产业转型创新路 观念转变优生态——牟定县凤屯镇高质量发展特色林果产业脱贫致富启示

日期:2021-09-07来源:本站原创作者:李振华点击:1850 字号: 手机:

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凤屯镇地处牟定县城西部,辖9个村委会,有90个自然村,141个村民小组,4282户农户,18112人。国土总面积206.23平方公里,总耕地面积23002亩。几年来,凤屯镇党委、镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述和习近平总书记考察云南的重要讲话精神,认真贯彻新发展理念,立足当地实际,坚持不懈地抓产业转型升级,大力发展云南红梨、樱桃、葛根、中草药等,在凤屯的土地上探索出以产业振兴为核心的山区镇“脱贫致富奔小康”新路径。2020年,全镇农民人均可支配收入达11865元。6个贫困村全部出列,316户1119人贫困人口全部脱贫,绝对贫困问题得到历史性解决。如今,凤屯镇告别了曾经的绝对贫困,全面建成了小康社会。

一、背景:厚植生态--绘就美丽凤屯“画卷”

牟定县凤屯镇因其特殊的地理位置及独有的北亚热带季风自然气候,冬无严寒,夏无酷暑,干湿分明,雨热同季,农业资源丰富多样,具有发展农业产业得天独厚的区位优势条件。近年来,凤屯镇积极响应国家政策,大力发展农业产业,并取得了一定的成绩,农业产值连年攀升。然而,在农业产业开发过程中仍出现了产业效应与生态效益相排斥、产业规模与科技创新不适应等诸多矛盾。从而导致了农业整体发展水平落后,产业规模不明显;区域产业格局发展零散,产品特色不突出;产业科技创新力度不足,产业链接不完整;缺乏科学持续发展理念,农业生态不理想等问题。主要表现在:一是产业规模小。凤屯镇大部分村组仍处于传统农业的自然经济发展阶段,农业科技水平落后、基础设施老化、生产方式单一、机械化水平普遍低下,这些先天条件,为农业产业发展带来了重重阻碍。特别是一些偏远的山区村组还因地理环境的限制,难以有效运用现代化设备及生产要素,且抵御自然灾害的能力相当薄弱。凤屯镇农业产业整体发展水平严重滞后,特色优势产业没有形成一定的规模化生产,产业发展步伐十分缓慢。二是产品特色少。凤屯镇受区位条件和资金政策限制的影响较大,大部分村组农业均以零散发展格局存在,呈现以单个农户家庭粗放经营为主导的发展方式,难以形成具有代表性的特色支柱产业。在农业发展过程中,各村农产品类型品种多样但规模不大。三是产业链接松。凤屯镇绝大部分的农业产业链并不完整,产业链接不紧密。尤其在技术研发及精深加工环节,由于缺乏科学的农业技术推广和创新的科技研究运用,产业资源利用率并不高,农业产业总体仍处于粗放型低层次的发展阶段。四是农业生态弱。凤屯镇因地处山区,世代多民族混合聚居,各民族之间思想意识差距较大,导致农民绿色发展理念认识不到位,农业生态发展面临巨大挑战。为解决症结所在,凤屯镇党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持把农业产业发展作为乡村振兴的重要抓手,立足镇域资源禀赋,充分调动广大群众的积极性,通过实施项目资金整合、农业科技支撑、新型经营主体壮大、新型职业农民培育、利益联结机制健全等政策措施“组合拳”,大力发展以云南红梨、樱桃、中草药、葛根为主导的现代特色产业快速实现提质增效,实现了“镇有特色优势、村有当家产业、户有致富门路”的生态效益和经济效益目标,促进了农村群众稳定增收,贫困对象如期全面脱贫。

二、探索:创新赋能--开辟产业转型“提升”

产业转型通过科技创新、文化赋能,创造出新的经济增长点。凤屯镇率先探索以云南红梨园、樱桃园业态,中药材园、葛根园发展集生产、加工、休闲、旅游和文化展示等于一体的“产业园+”经营转型,推进特色产业高质量发展。
  (一)栽上致富树,红梨飘香小康来。八月前后,走进凤屯镇,沟壑纵横,山青水秀,气候温润,田畴沃野,处处弥漫着云南红梨的气味,这里发展的云南红梨、樱桃等成为农民致富的“摇钱树。”

在发展特色产业中,凤屯镇以农业供给侧结构性改革为主线,打好特色牌、走好生态路,推动资源优势、生态优势转化为产业优势和经济优势。一是研究自然条件。凤屯镇气候好,适应山区立体气候并在复杂生态环境中顽强生存下来的物种缤纷多彩。成立工作领导小组,建立耕地资源基础数据库和管理信息系统,把全县耕地划分成多个单元,开展耕地地力评价工作,摸清了全镇耕地地力状况、生产潜力、耕地阻碍因子、养分丰缺状况。二是研究市场需求。深入研判农业产业供需关系,因地制宜引进优势品种,逐步淘汰市场效益低、产品质量差的传统农业产业。三是研究产业布局。科学调优农业产业品种结构,规划低山布局云南红梨、樱桃产业,中山布局中药材、蔬菜、烟叶,全县共有大宗农业产业,高山布局花椒产业,彻底改变以前农村玉米、土豆的传统产业结构。在发展云南红梨方面,2013年以来,凤屯镇党委、镇政府提出进行大规模的土地整理工程,形成万亩优质云南红梨基地”特色产业发展思路,制定了“镇村组织、部门指导、个人栽植”的措施。从外地引进优质云南红梨苗,努力实现“人均三亩园、收入上万元”的目标。县林业部门组织技术人员举办培训班,传授标准化技术培训。全镇已有云南红梨栽种面积11700亩,预计年均可实现收入1000多万元。同时引进企业,组建了云南凤屯红梨谷农业有限公司,在飒马场村流转接管云南红梨1000亩,强化科学化、精细化管理。对原有的云南红梨基地进行提升改造,实行品种改良并聘请专家进行技术指导,建设具备观光游道、休息亭阁功能的高标准红梨示范基地,并建成乡村旅游农庄1个。在发展樱桃产业方面。立足镇内“化佛山”景区的地理位置优势,抢抓化佛山旅游开发及高速公路临境机遇,打造生态旅游景点。2017年争取项目资金1000万元,在河节冲村委会新发展种植食用樱桃3000亩,342户农户可以用土地入股实现分红,采用“政府投入种管费用、企业专业种植管理、合作社市场化运作”的方式抓好管护,结合同片区的1600亩葛根、300亩冬桃和冬季连片油菜繁种示范带,打造镇内“冬春赏花、夏秋摘果”的“樱花谷”旅游区。仅此项,预计将带动农户户均增收2万元以上。

(二)绿色中药材,打通群众致富路。寒冬时节,走进凤屯镇飒马场村、凤屯村,浓郁的药香扑鼻而来,家家院里晾晒着纹党参、云附子、续断。全镇中药材种植面积达3000亩。

凤屯镇土壤肥沃,适宜中药材生长,全镇有丰富的中药材资源,品质优良,深受国内外客商的青睐。镇上按照“生产基地化、品种多元化、栽种规范化、加工规模化、销售市场化”的思路,几年来,该镇把鼓励发展中药材的工作思路及各项政策规定落实到村社,投入中药材产业资金。形成了以种植云木香、云桔梗、金铁锁、纹党参、云附子、续断为主的中药材产业。通过政府引导、科学规划,全面优化产业结构,狠抓中药材品种的引进、示范、推广,按照无公害生产标准,严把药材选种、育苗、施肥、病虫害防治各个关口,提高了中药材的品质。同时引进牟定县东烨生物农业科技发展有限公司建立试验基地,通过企业的示范带动、“公司+农户+基地”的模式,带动飒马场村、凤屯村、田丰村等的农户大力发展中药材种植,通过“企业提供种苗、技术指导和收购保障”的保障措施,全镇种植药材种植面积已超过3000亩,逐步走上了规模化发展道路。同时,企业还在规范化种植、标准化收购、加工、贮存等技术措施上着力,确保种植规模和品质提升实现“双赢”。

(三)科技作支撑,优质发展高效益。凤屯镇在特色产业发展中,大力推广和普及科学种植技术。一是转变观念,科学发展,精栽细管。首先抓好红梨生态林栽培和生态经济效益双赢,将红梨按经济林栽培,从中获取最大值的生态效益和经济效益。其次是种植红梨,做到统一规划、 相对集中,规范种植、科学管理,确保高产优质高效益。再次种植红梨抓好“六个一” 标准,即:一块好地、一个 80× 80 厘米的标准塘、一担肥、一棵优质苗、一桶水、一块膜。二是抓好红梨发展良种、良法,提高红梨发展的产量、品质和效益。首先是对现有红梨品种进行全面的普查和鉴定,从中筛选出适宜凤屯发展的优良品种,从而加大红梨良种的推广力度。其次是采取“科学的修枝整形”、优化红梨品质,提高产量和效益。再次是加强对红梨幼苗的科学管理和培育工作。同时科学施肥。三是抓好科技培训,推广和普及科学种植技术。首先是加强农技部门的果树栽培管理技术队伍建设。其次是开展科学种植红梨技术培训,培养一批懂技术、会管理的专家、致富能手。

三、启示:精准发力--激活乡村振兴“引擎”

凤屯镇党委、镇政府从“编好全域产业规划、打造数字文旅研学品牌、建立林果专业协会、组建林果专业合作社、引进产业链龙头、发挥群众内生动力”六方面工作入手,全力推动特色林果产业做大做强,形成“带动农户、带动就业”的产业发展效应,激活了乡村振兴“一池春水”。2020年,全镇实现特色产业收入1000余万元。
   (一)践行担当作为是发展林果特色产业的核心。高质量发展特色产业,全面推进乡村振兴,是一场攻坚战。面对新使命、新任务、新要求,凤屯镇党委、镇政府坚持在建强基层组织、打造过硬队伍、提高服务质效上用“准劲”,着力将党的组织优势、人才优势和群众优势充分整合、全面激活,转化为引领特色产业发展、推进乡村振兴的强大红色动能。一是突出“引源与疏流”,实施镇村干部雁阵培育计划,拓宽“头雁”“强雁”“雏雁”来源,分层建库、系统培育、动态管理,夯实发展特色产业推进乡村振兴人才根基。二是突出“培强与推优”,创办“发展特色产业、推进乡村振兴学习室”,为镇村干部定期“充电赋能”,提升干事能力、发展智慧与政治境界。三是突出“自觉与动力”。抓实教育培训,激发广大干部自觉担当的内生动力。镇党委、镇政府坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,引导广大镇村干部固本培元,筑牢理想信念的压舱石,增强在新时代担当作为的思想自觉和行动自觉。引导广大干部准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,在“十四五”开好局起好步的生动实践中担当重任。同时,紧扣党和国家事业需要,针对干部知识空白、经验盲区、能力弱项,精准开展专业化培训,夯实担当作为的基本功。四是突出“监测与评价”。凤屯镇紧扣推进高质量特色产业发展、推进乡村振兴主题制定监测评价指标体系、年度考核指标以及相应实施办法,用好发展高质量、党建高质量、社会满意度评价三张“考卷”,有力推进了特色产业发展。

(二)健全体制机制是发展林果特色产业的保障。凤屯镇着力探索实施“市场主导、政府引导、大户带动、基地示范、农民参与”发展转型,建立健全体制机制,拉开大力培育云南红梨特色产业的序章。一是建立高规格推进机制。凤屯镇党委、镇政府高度重视农业特色产业建设,书记、镇长经常深入村组一线实地调度,多次听取工作情况汇报。镇党委、镇政府了《关于加快推进农业特色产业发展的实施意见》,成立了镇党委书记任第一组长、镇长任组长、镇党委副书记任第一副组长、副镇长任副组长的高规格农业特色产业建设领导小组,在党政综合办设立了领导小组办公室。全面构建起“一个特色产业、一名镇级领导、一个工作专班、一套支持政策、一支技术服务团队”的“五个一”推进机制。二是制定高效率工作制度。建立工作例会制度,适时召开领导小组会议,每月召开产业建设工作组调度会议,每半月召开领导小组办公室会议。实行月重点工作预安制度,每月初印发《重点工作预安排》。实行挂图作战制度,组织编制了云南红梨、樱桃、中药材、葛根等产业基地建设作战图。2015年以来,共召开全镇红梨、樱桃、中药材、葛根高标准栽培技术培训会、全镇特色产业发展座谈会、全县烟叶产业高质量发展暨烟叶收购工作部署会、生猪产业调度会等各类会议60余次。三是落实高标准督查考核。发挥绩效考核“指挥棒”作用,树立以产业比实绩、产业上干部上的鲜明导向,出台了《特色产业建设考核办法》,把农业特色产业发展纳入镇绩效考核,实行半年一讲评,一年一考核,结果作为单位评先评优、干部选拔任用的重要依据。适时开展专项督查,有效助推了特色产业发展。

(三)坚持生态优先是发展林果特色产业的方向。凤屯镇深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想,认真践行“两山”理论,坚持生态优先、绿色发展,针对贫困人口中的绝大多数生活在山区、林区的实际,充分发挥资源优势,着力推进云南红梨、樱桃等生态产业发展,使“绿色”成为决胜脱贫攻坚的亮丽底色。实践证明,没有“绿”就没有“富”,绿水青山就是脱贫富民的金山银山,只有坚持在保护中开发、在开发中保护,让林果产业与生态环保同向而行、有机结合,才能增强产业发展的可持续性,实现生态效益和经济效益互利共赢。

(四)培育经营体系是发展林果特色产业的关键。新型经营主体一头连着市场,一头帮着农户,是特色产业发展中的主导力量。凤屯镇大力实施龙头培育工程,持续完善利益联结机制,探索出“企业+合作组织+农户+基地”“合作社+农户”“园区+企业+农户”等模式,广泛吸纳贫困户参与到产业开发中,实现了“单家独户”“小群体”“弱群体”与“大市场”的有效对接。从2013年开始,政府连续两年安排产业扶贫资金340万元,整合资金180多万元,群众投资1000余万元,在飒马场、龙丰、牌坊等5个村委会31个村民小组连片发展种植云南红梨8500亩。种植红梨入协会会员2381人,其中涉及贫困人口650人。鼓励农业新型经营主体充分利用自身组织、管理、资金、技术等优势,为贫困人口提供就业岗位,帮助他们通过打工创收实现脱贫。种植红梨使2381人受益,其中贫困人口650人。在此基础上,组建了云南凤屯红梨农业有限公司,在飒马场村流转接管云南红梨1000亩,强化科学化、精细化管理。对原有的云南红梨基地进行提升改造,实行品种改良并聘请专家进行技术指导,建设具备观光游道、休息亭阁功能的高标准红梨示范基地,并建成乡村旅游农庄1个。截止2018年,全镇11700亩云南红梨实现收入1000多万元。实践证明,一个龙头企业可以带起一个产业,一个产业可以托起一方经济发展,只有充分尊重企业家和农民群众的首创精神,积极培育壮大各类新型经营主体,完善与农户的利益联结机制和共享机制,才能带动贫困户和生产基地,使贫困户真正得到实惠。

(五)夯实科普基地是发展林果特色产业的支撑。凤屯镇十分重视农业科技投入,让科技在特色产业发展中唱“主角”,大力推进农业机械化、智能化,以科技为产品赋值、为产业赋力,实现了产业由小到大、由弱到强、由强到精的跃升,增强了农业产业质量效益、群众致富内生动力和自我发展能力。2009年建成了牟定县凤屯镇大平地云南红梨种植科普示范基地,该镇依托科普示范基地,加大红梨标准化生产推广力度,加强红梨安全卫生优质标准化生产等高新技术的研究和引进,尤其引进推广国内外先进的生产管理技术,重点推广果实套袋、花果精细管理、平衡施肥、果园覆盖、节水栽培、树体改造等栽培技术,抓好产品质量,提高优质果比重,发展无公害、绿色、有机产品,全面推行标准化生产。加快红梨优质标准化生产产地认定和产品认证,建立梨果标准化生产区,提高凤屯镇梨树栽培技术水平。结合建立科普示范基地,凤屯镇种植云南红梨规模不断扩大,2014年种植区已覆盖了整个飒马场村委会的大平地、飒马场、水箐、秧田冲、小石桥、罗平关等8个自然村14个村民小组的402户梨农,连片种植规模达7100余亩,同时建成育苗基地20亩,现已苗33万株,梨农累计投资460.97万元。2013年7月被牟定县科协命名为县级科普示范基地。由于科普示范基地效益明显,科普示范、带动、辐射作用发挥突出,2012年11月凤屯镇大平地云南红梨种植协会被中共牟定县委、牟定县人民政府表彰为“科普工作先进集体”,2014年6月牟定县飒马场云南红梨种植科普示范基地被楚雄州科协、楚雄州财政局表彰为楚雄州农村科普示范基地先进单位。实践证明,产业发展需要科技支撑才能持久,只有坚持以科技进步为动力,以科技创新为支撑,让特色产业插上科技的翅膀。

(六)发挥群众主体是发展林果特色产业的动力。群众是产业发展、产业扶贫的受益者,更是产业发展、产业扶贫的主体。凤屯镇把特色产业发展与脱贫攻坚结合起来,始终把激发群众内生动力作为产业扶贫开发的力量源泉,坚持扶志扶智扶技并举,通过干部进村入户、农技进村入户“两进工作法”,设立新时代文明实践中心等创新方式,激发了群众“想脱贫”的意愿,催生了群众“要脱贫”的动力,点燃了群众依靠勤劳奋斗摆脱贫困的希望和信心。实践证明,自身“造血”永远比外部“输血”重要,只有坚持因人施策、靶向发力,激发群众内生动力,全面调动群众的积极性、主动性和创造性,才能把特色产业发展、产业扶贫工作不断推向前进。

(七)构建产业链条是发展林果特色产业的靠山。推进特色产业发展,关键要有好的现代化产业体系来承接。镇党委、镇政府针对村集体经济发展滞后实际,积极鼓励发展农民专业协会,把产业链牢牢捆绑在经济组织上、把贫困户牢牢捆绑在产业链上。在县科协的支持下,凤屯镇于2013年成立了“飒马场云南红梨种植协会”,同时成立了云南牟定凤屯大山倮倮林果专业合作社,注册了“倮倮红”商标,红梨挂果装箱销售。协会采取吸收贫困户入协会,以“协会+基地+农户”的运作转型,带领贫困户“抱团”发展,实现脱贫致富。一是专业协会合作社是红梨快速发展的催化剂。合作社成立后的第一项工作就是传授生产技术,带动更多农户种植云南红梨,并吸纳他们成为合作社社员。经过几年的实践,云南红梨专业协会合作社有了长足的发展,到2017年协会合作社社员达2381人,其中涉及贫困人口650人。几年来,通过云南红梨专业协会合作社的示范带动,全镇已建成了高标准云南红梨示范园区,形成了以云南红梨为主的特色产业,被列为牟定县特色农产品之一。二是专业协会合作社是红梨健康发展的保护神。凤屯镇飒马场云南红梨专业协会合作社成立后,通过技术,市场,信息等多方面服务,为广大种植户创造了良好的发展环境。首先开展技术培训,为果农的生产提供技术保障。协会合作社自成立起,就对入社社员实行三方面的优惠:即新品种引进优先,技术培训指导优先,产品销售优先。同时,积极为全镇果农提供系列化服务。从产前的新品种引进,到产中的技术培训和指导,以及产后的梨保鲜等一条龙配套服务。几年来,协会合作社共引进新品种梨苗17万株,举办培训班,现场会,专题讲座90多场次,从而提高了广大果农的技能,加快了农业科技的推广和引进。其次实施标准化,无公害生产。成立云南牟定凤屯大山倮倮林果专业协会合作社,注册“倮倮红”商标后,十分注重提高品牌意识。根据云南红梨生产标准,在全体社员中,全面 推广“三疏一套”新技术,即:疏芽,疏花,疏果,套袋,取得了较好的经济效益。2017年通过举办培训班,召开现场会,指导广大果农普遍采用该项配套技术, 年梨套袋数量达到11万只。由于梨品质的提高,产品深受消费者青睐,销售价格提高近50%,农民增效达到50%以上。再次规范市场,促进销售,提高效益。协会合作社成立之前,云南红梨市场无人管理,果农之间相互拆台压价的现象时有发生,损害了果农自身的利益。协会合作社成立后,加强了销售市场的规划引导,制定了一系列的管理制度,结束了拆台压价,损人害己的混乱局面,全镇的销售价格基本得到稳定统一。协会合作社经常开展市场调研,向果农通报市场价格行情,使云南红梨的销售市场得到稳定。既保护了果农的利益,又保护了消费者的利益。为了拓宽云南红梨的销售空间,合作社十分重视品牌的树立,注重对外的宣传。实施品牌销售和市场的集聚销售,进一步打开了市场销路,实现了云南红梨供不应求的喜人局面。三是专业协会合作社是红梨发展蓝图的开拓者。为了寻求云南红梨产业发展的新突破,云南红梨专业协会合作社将按照建基地,扩规模,创品牌的思路,开拓创新,充分发挥合作社应有的作用,努力实现新的发展目标。首先继续实施优质云南红梨生产基地建设。在现有云南红梨示范园区的基础上,到2018建成以设施齐全,无公害生产,能展示标准现代农业示范园形象和标志的千亩优质云南红梨示范园区。其次实施品牌战略,增强品牌意识。根据“绿色食品”标准和云南红梨的品牌要求,严格推行标准化生产,全面提高水果品质。第三精心打造云南红梨专业集散市场,进一步拓展销售市场,提高品牌知名度,实现稳定老客户,发展新客户。第四加强协会合作社内部管理和自身建设。严格根据章程要求,规范内部运作,进一步扩大规模,吸收有条件的果农,科技人员等入社。努力把协会合作社真正办成农民自己的合作经济组织。

一个个发展镜头,彰显着凤屯镇特色林果产业动能澎湃、发展势头强劲。未来,凤屯镇将以打造全域特色林果产业镇、全域特色林果生态旅游镇为抓手,促进特色林果生态资源共融流通,久久为功,用生态文明的钥匙开启建设具有凤屯特色林果产业的乡村振兴镇的新大门。

作者简介:李振华,1967年12月26日生,男,彝族,党员,大学,西南林学院毕业,云南省牟定县人,参加工作至今:工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。善于研究基层党建,勤于研究“三农”工作,乐于研究文学艺术。

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