禄丰县消费维权能力建设存在的问题及对策建议

日期:2021-03-31来源:投稿作者:张文清 樊利斌点击:1558 字号: 手机:

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随着社会的快速发展以及居民生活水平的不断改善,居民消费能力也在逐年攀升,社会消费需求不断增加,而随着社会消费水平提升的同时,消费维权体系不完善、消费维权能力水平不足等问题也开始不断出现,这对社会消费水平的持续增长无疑会造成很大阻碍。消费维权工作直接关系到人民群众的切身利益和经济社会发展环境,既是民生工程,也是社会文明与法治进程的标志。加强消费维权,保护消费者合法权益,是化解矛盾促进和谐,提高人民群众生活品质和满意度的重要抓手。加强消费维权,宣传普及消费知识,引导消费者依法维权,是推进法治禄丰建设的一项重要工作。加强消费维权,营造公平有序的市场竞争环境和安全放心的消费环境,是推动禄丰经济提质增效的有力保障。

但是近年来,随着禄丰县消费者投诉举报量的持续增长、人民群众对消费安全的放心度不高、消费者权益保护体制机制和能力建设滞后等问题不容忽视。

一、当前禄丰县消费维权能力建设存在的问题

(一)乡镇监管所人力严重不足,监管力量薄弱,缺乏专职维权工作人员。市场监管体制“五合一”改革后,消费者投诉举报量大幅增加,比如2020年,禄丰县市场监管局共受理处理消费者投诉举报280件,投诉举报量是机构改革前的近两倍,无论是局机关还是基层所,都面临着专职消费维权工作人员不足的情况。市场监管体制“三合一”改革后,14个乡镇都成立了市场监管所,但监管干部严重不足,成立时每个监管所至少还有2至3名监管干部,但由于各方面原因,近年来监管力量没有得到及时补充,致使目前全县市场监管干部普遍年龄偏大,人员老化严重,但要承担原工商、食药、质监、价格、知识产权五家部门职能,监管任务本已相当繁重,特别是监管所没有专职的消费维权工作人员,一人身兼多职,消费维权能力建设严重滞后。而且近三年来,禄丰县市场监管局大量年龄较大的市场监管干部退休,但没有及时补充新鲜血液,现在有的监管所只有一个在编市场监管干部,监管所干部同时还要承担当地党委政府经济发展、社会治安、扶贫攻坚等相关工作,已经无法对当地市场进行有效监管,更不用说消费维权,致使农村市场成为“问题商品”,如日用品、药品、保健品、家用电器等假冒伪劣商品的“重灾区”。广大农民群众因受教育程度的影响,缺少必要的法律知识、商品知识等,在购买商品和选择服务时,主要从实惠和便宜考虑,因而极易受假冒伪劣商品侵害,加上商业服务体系不完善,服务质量不高,市场监管不到位,广大农村欺骗消费者现象普通存在。

(二)广大农村群众消费观念不成熟,维权意识不强。当前农村消费维权存在的问题一是识辨假冒能力不强。农民消费观念不成熟,对商品质量的优劣、真假分辨不清,加之现在的假冒伪劣商品包装也很精美,极易使人上当受骗,在很大程度上助长了假货在农村市场的盛行。二是维权意识有待增强。多数农村消费者在购买商品时很少索要购货凭证,自我保护意识不强。有的明知所购的商品是假冒产品,却因交通不便、嫌麻烦、怕耽误农时而不愿去维权。三是检测成本相对过高。在农村市场,一般来说,各种商品的价值相对来说都不是很大,在遇到消费纠纷时,往往会遇到需要法定机构检测的瓶颈问题,检验烦、周期长、费用高,迫使农村消费者望而却步。四是流动侵权防不胜防。在农村市场,不少是流动摊点,打一枪换一个地方,当消费者利益受到侵害时,摊主已无影无踪,无法及时有效地进行打击。五是维权工作运转不正常。各村委会社区早些年虽然已经建立了“一会两站”,但“两站”并没有发挥应有的作用,只是挂上牌子,搭个框架,由于没有必要的经费支撑,难于正常运转。如禄丰县消费者协会于1995年5月26日经禄丰县人民政府发文批准成立,目前没有单独的办公室,与禄丰县市场监督管理局消费环境建设指导股合署办公,具体工作由消费环境建设指导股干部承担。消费者协会没有专职工作人员,没有专项工作和活动经费预算,每年开展3.15宣传活动,以及日常消费维权工作,经费只能由县市场监督管理局办公经费列支。“五合一”改革后,县级财政预算给县市场监督管理局的办公经费大幅下降,没有更多的经费支持消协工作,目前消协机构只能维持基本运转,消费维权工作只能勉强开展。

二、加强禄丰县消费维权能力建设的对策建议

(一)党委、政府应从人力、物力、财力等方面,加大市场监管所建设力度。乡镇党委政府应减少监管所干部承担的农村经济发展、扶贫攻坚、护林防火、社会治安综合治理等相关工作量,让市场监管所干部有更多的精力进行市场监管,严厉打击生产销售假冒伪劣商品等违法行为,为农村消费者创造安全、良好的消费环境。同时加强政府领导,统筹协调相关执法部门,开展联合执法,整顿农村消费市场,给农民消费者创造一个放心优质的消费环境,从而提高和创造消费需求和期望,提高消费倾向,使潜在的需求转变为有效的即期需求。

(二)加强组织领导,把12315“一会两站”建设纳入乡镇党委政府社会治安综合治理和年度目标考核范围统筹安排。充分认识“一会两站”建设对于方便农村消费投诉、拉动农村消费、改善民生、促进社会和谐稳定的重要作用,切实加强组织领导,把消费维权工作纳入乡镇政府、村委会、社区的日常工作议事日程或列入为民生实事的重要内容,常抓不懈,形成党政领导关注支持、相关职能部门密切配合、人民群众广泛参与的工作格局。将“一会两站”工作列入乡镇政府社会治安综合治理和维稳工作年度考核范畴,并对作出突出贡献的“一会两站”和志愿者进行表彰,给予精神或物质奖励,激励更多的社会志愿者投身消费维权事业。同时加强经费支持,进一步巩固“一会两站”建设成果。把基层“一会两站”建设作为解决“三农”问题,为民办好事、办实事的德政、民心工程来办,把“一会两站”经费列入财政预算,保证有一定的固定资金作为开展消费维权工作、护站的保底经费。14个市场监管所要加强“一会两站”消费维权工作人员的业务培训和指导,使其熟练掌握和使用有关法律法规及消费维权知识、技巧,努力提高“一会两站”工作人员的业务素质和工作能力。同时,加大农村消费者消费维权法律法规和知识的普及力度。利用乡镇赶集日,每年利用“3.15国际消费者权益日”主题宣传活动,宣传消费维权法律法规和知识,努力提高农村消费者的维权知识和维权意识。

(三)加强对信用管理信息化平台的建设。针对经营者同消费者之间所出现的纠纷问题,建立网上和解平台,做好信用管理工作。在实施信用管理过程中,对各项信用管理指标进行完善,并严格按照信用管理对经营者的要求,科学的设计信用评价等级。通过在网络上专门建立起信用调解平台,用于调解消费者、企业、行业组织之间的纠纷问题,同时还可提供咨询服务以及信息查阅服务等。在建立起网络和解平台之后,可以为消费者和经营者之间搭建有效的沟通渠道,消费者可以直接通过网络渠道来解决对企业的诉求。对评价结果进行应用,建立起相应的联动机制以及信用评价等级奖惩制度,并将信用度评价较高的企业纳入到宣传奖励、政策扶持、评先评优的首先对象中。

(四)完善社会监督维权体系。一是做好消费者组织的监督工作。消费者协会主要负责对社会各方力量进行组织协调,并对消费者合法权益予以保护。因此,相关部门一定要对消费者协会的公益性质准确定位,对其依照公益事业单位来展开管理,并定期提供经费支持,确保消费者协会能够行使好自身职责,将其公益性作用充分发挥出来。二是舆论监督。在如今多元化媒体监督背景下,在保障消费者权益过程中媒体也要积极参与进来。新闻媒体应当与市场监管等部门之间建立紧密的合作关系,相关职能部门要对媒体舆论进行正确引导,充分发挥出新闻媒体的作用。鼓励媒体多关注消费者权益问题,努力为消费者合法维权助理,共同维护消费者的权益。力求做到在消费者权益保护方面,多元媒体之间互相配合,对内容方面的定位准确把握,将核心资源整合到一起,相互之间多展开合作和交流。 

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