增强信心攻坚克难 推进民营经济发展——深入学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上重要讲话精神

日期:2020-08-07来源:本站原创作者:李振华点击:3067 字号: 手机:

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7月21日下午,习近平总书记在京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。总书记深刻分析国内国际形势,充分肯定我国疫情防控和经济发展取得的成绩,高度评价各类市场主体在国家发展中发挥着十分重要的作用,强调我们要增强信心、迎难而上,努力把疫情造成的损失补回来,争取全年经济发展好成绩。县、乡(镇)、村各级干部要认真学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,要以坚决的态度、有力的措施,在抓好常态化疫情防控同时,奋力推进牟定民营经济高质量发展。

一、民营经济发展亮点

牟定县民营经济发展现状:2019年,新增省州农业龙头企业8户,新认证“三品一标”35个,种植特色经济林果、有机蔬菜、鲜切花卉等19.32万亩。鸿鹏商贸、正丰建材等企业入园发展,金康矿业、业胜公司等停产半停产企业复产达产,凤屯、彝山风电场和长翔光伏电站累计发电1.4亿千瓦时。第二产业增加值增长16.4%。茅州古镇文化旅游特色小镇、彝和园左脚舞风情特色小镇建设快速推进,新增限额以上商贸流通企业9户,社会消费品零售总额增长12%。第三产业增加值增长7.3%。三次产业结构优化调整为22.5:40.7:36.8。

二、民营企业发展难点

(一)民营企业内部有三方面难点。一是家族式管理,封闭式要素集聚。民营企业现代企业制度和现代产权制度建设滞后,一些企业实行封闭式的家族式、家长式管理,阻碍了外来资源要素的进入,对于各类人才缺乏吸引力,形不成技术、经营和管理团队。二是粗放式增长,产业集中度低。民营企业技术装备落后。95%以上民营企业都是中小微企业,只有20%的乡村产业聚集在各类园区。三是趋同性结构,品牌杂而不特。原字号、粗字号、初字号的大路货居多,普遍产品单一,缺乏精准化、中高端产品,形不成完整的产业链条,处在价值链低端,品牌溢价、规模溢价、科技溢价都十分有限。

(二)民营企业外部有二方面难点。一是提供融资方面出现“一边倒”。银行金融业机构对“国”字号、“大”字号企业和“乡”字号、“民”字号、“小”字号企业贷款时不能一视同仁,出现“垒大户”现象。而小企业普遍贷款难。二是政策落实上出现“中梗阻”。一些优惠政策操作性不强,部分企业“看得见摸不着”。

三、民营企业发展重点

 (一)“重振发展”要快,推进民营经济发展。在常态化疫情防控同时以“三个优先”为抓手,着力推进民营经济重振发展。在民营经济产业链中,制造一个商品不难,而打造一个市场则需要付出长期努力。因此,推进疫后民营经济重振,要统筹做好“三个优先”:一是优先保障发展中小微企业,让吸纳80%就业的中小微企业继续发挥就业“主力军”作用,既促进发展又保障就业。二是优先发展重点产业链,围绕建设产业链、补充产业链、强壮产业链,巩固提升传统优势产业,强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。同时,抓紧布局战略性新兴产业、未来产业,提升产业竞争力。三是从保住市场、巩固市场、壮大市场出发,以政府支持、金融政策支持等方式保障一些重点企业、重点产业优先复苏,进入健康发展的状态,稳住内外市场。

(二)“产业层次”要高,推进民营经济发展。一是深入推进“去产能”。综合运用市场、经济、法律、行政手段,严格环保、耗能、质量、技术、安全等标准,倒逼重点行业民营企业过剩产能退出市场,为新兴产业发展腾出空间。二是加快传统产业改造提升步伐。针对重点传统产业,制定差异化转型升级路径,促使其提高运营效率、核心竞争力和产品附加值,向专业化和价值链高端延伸。三是引导民间资本投资战略性新兴产业。在牟定重点发展的新兴产业领域,深化税收和投融资体制改革,扩大民间投资。四是鼓励民间资本进入现代服务业领域。研究出台《引导民间资本发展服务业新业态的若干措施》,鼓励民间资本发展服务业新业态。五是引导民营企业发展现代高效农业。制定实施民营企业下乡投资相关服务与环境支持政策,引导民营企业拓宽经营领域,培育发展订单农业、共享农业、创意农业、“互联网农业”等新型业态。

(三)“市场主体”要活,推进民营经济发展。保护和激发市场主体活力。一是落实好纾困惠企政策。通过实施更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策,增强宏观政策的针对性和时效性,为企业经营发展创造有利条件和良好环境。通过减税降费、减租降息,切实减轻企业负担。强化对市场主体的金融支持,发展普惠金融,有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。二是建立健全培育民营企业队伍机制。加强乡村民营企业家培训,全面提升乡村民营企业家发现机会、识别市场、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。发挥乡村民营企业家示范作用,宣传推介全县优秀乡村民营企业家典型。三是建立健全民营企业担当机制。鼓励乡村民营企业把绿色发展作为根本要求,提供更多优质生态产品,为生态宜居打造新家园。引导民营企业传承农耕文明,提高中高端乡村休闲旅游产品供给能力,为乡风文明树立新风尚。引导民营企业吸引城镇人才、资源、产业向乡村汇聚,将资源要素、人气人脉留在农村,为治理有效探索新模式。引导民营企业与农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体紧密合作,让农民在乡村民营企业发展中同步发展、同步收获、同步富裕。

(四)“创新能力”要强,推进民营经济发展。一是加强民营企业原始创新。鼓励民营企业参与基础研究源头平台建设,依托政府搭建平台渠道,引导民营企业参与基础研究。由政府相关部门进行引导,组织民营企业与高校、科研院所基础研究团队进行对接,让更多民营企业有机会参与高校、科研院所基础研究,培育一批民营经济产业技术创新示范联盟,通过科技计划支持联盟牵头承担计划项目,突破关键共性技术。二是鼓励民营企业开展技术创新。设立民营企业技术创新资金,实行科技支持经费与专利产出挂钩,引导企业加大研发投入和新产品开发力度。每年一次对技术创新工作中做出突出贡献的民营企业、科研人员以及技术含量高、经济效益好的新产品进行奖励。三是优化民营企业创新创业服务。组建区域科技创新公共平台、增建中小企业公共技术服务平台,帮助中小企业弥补信息、技术、市场、资金短板,为民营企业创新发展提供全方位服务。四是强化民营企业创新人才支撑。制定出台《牟定县民营企业引进创新型人才扶持办法》,全面强化对民营企业引才聚才的政策支撑。五是加快民营经济创新载体建设。提升孵化科创载体企业服务能力、完善孵化载体质量管理,支持龙头骨干企业建设专业孵化平台,引导载体提高服务质量,围绕产业链延伸、配套需求,孵化相关科技型企业。充分借力“新型研发机构”提升成果转化能力,依托“内外”融合创新资源,打造民营经济高新技术产业集聚地。六是加大民营企业资金支持。加大研发资金支持力度。对轻资产的科技型民营企业,由政府出面协调,增加企业授信额度,解决其研发经营的资金压力。鼓励民营企业加大研发投入,按照民营企业研发投入比上年增长比例,给予一定比例的奖励补助,对参与县重大科技攻关专项的民营企业,按照项目实际研发投入,给予一定比例的财政支持。设立民营企业专项研发扶持基金,由政府、民营机构、高校、科研院所按一定比例共同出资,选择第三方投资机构进行管理,选择优质项目进行投资。全面落实国家对小微企业和高新技术企业所得税优惠、企业研发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策,实现民营企业对税收政策应享尽享。七是营造民营经济创新生态系统。引导企业瞄准需求进行技术和产品创新,推动创新创业企业集聚发展。构建更加紧密协同的创新生态系统,培育具有强创新力、强带动力的龙头企业,赋能产业链各类大中小企业,形成以龙头企业带动小企业的格局体系。进一步营造解放思想、敢于创新、勇于竞争和宽容失败的创新氛围,培育新时期创新文化。

(五)“培育重点”要转,推进民营经济发展。一是促进民营经济传统产业转型升级。加大传统产业的技术改造力度,设立民营经济传统产业技术改造专项资金,对民营经济传统产业设置技改清单目录,引导民营经济传统产业实现工艺升级和产品升级。推动传统制造业产业链的延伸发展,大力发展基于价值体验、技术咨询、售后服务等方面的产业链环节,实现传统产业在价值链上的功能攀升。鼓励民营企业传统服务业转型发展,充分利用物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术,以“互联网+”为手段,创新服务业发展模式,提高服务效率和能力。二是培育重点民营企业。建立牟定民营企业重点培育库,每年一次进行动态优化调整,对入库企业予以重点扶持,推动民营制造业企业做大做强。三是引导民营企业发展先进制造业。实施先进制造业集群培育工程,通过股权投资方式,对来牟定落户的先进制造业企业给予资金支持。四是实施“互联网制造业”行动计划。开展制造业与互联网融合发展示范项目建设,形成可复制可推广的经验成果,带动全县民营制造业与互联网融合快速发展。五是拓展民营经济发展领域。加快民营经济发展新经济步伐,推动民营经济向新经济领域发展。重点扶持新型工业企业、农业企业、区块链、生物医药与节能环保新材料等现代制造业的民营企业做大做强,重点扶持软件和信息服务、金融和科技服务、文旅健康、现代物流与高端商务商贸等现代服务业的民营企业做强做优。引导民营经济向人工智能、未来网络、增材制造,以及前沿新材料、生命健康等新经济发展领域进军。六是提高民营经济信息化应用水平。组织开展中小企业上云诊断和信息化专业技术普及,引导中小企业“上云上平台”。打造“牟定云网”融合产品,为牟定中小企业提供“1+N”的个性化信息服务,即:1根优质接入宽带,N项“云应用”,助力中小企业一站式上云,实现中小企业云网融合,提升中小企业运用信息技术能力。

(六)“集群配套”要优,推进民营经济发展。一是培育壮大产业龙头企业。深入实施产业龙头计划,每年遴选一批发展前景较好、具有较强品牌效益及可推动产业上下协作配套的省、州级重点龙头企业,实行分级管理、分类指导、重点扶持。二是推动上下企业协作配套。引导中小企业主动融入龙头企业供应链,深化协作配套和专业化分工,与大企业互用产品、互为市场、抱团发展,提升产业协作配套水平。三是构建产业集群公共服务平台。对新设立的产业集群公共服务平台,经专项评估后运营成效明显的,按平台建设实际投入的一定比例,给予开办补助。

(七)“要素供给” 要融,推进民营经济发展。 一是建立多层次降低企业用工成本保障体系。吸引高端人才在牟定集聚。按照“企业愿意高薪聘请的就是人才”的理念,对民营企业聘请的高薪职员按照人才引进方式建立奖励机制。加大实用型、技能型人才培养力度。二是采用组合拳破解融资难问题。建议设立小微企业贷款扶持基金,对符合牟定产业发展方向的优质小微企业贷款实行贴息补贴,并逐年增加贴息力度,以缓解企业融资贵问题。建议由县金融部门牵头,与其他金融监管部门和一些知名科技企业共同搭建牟定创业创新金融服务平台,通过平台整合数据,汇集金融资源与惠企政策,为小微民营企业提供资金需求撮合和多元化融资一站式综合金融服务,打通融资贷款壁垒,解决小微企业融资难问题。建设全县统一的民营企业公共信用信息管理平台,建立民营企业征信数据库,把对民营企业诚信审查数据共享给贷款银行,银行根据民营企业诚信情况,实施多种套餐简化民营企业办理贷款审批程序,缩短银行办理贷款流程、提升银行放贷速度。三是多管齐下保障民营企业用地。进一步加大民营企业项目用地计划保障力度,支持将民营企业投资重大项目纳入县级重点推进的项目清单,所需年度用地计划在县预留土地利用年度计划中按规定予以保障。实施工业用地弹性供应改革,推行弹性年期出让、租赁、先租后让等灵活多样的套餐式供地方式。鼓励民营企业盘活存量建设用地,对集约节约用地的民营企业将给予政策支持。鼓励工业企业利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数。在符合规划、不改变用途的前提下,民营工业企业在现有工业用地上新建或改造原有厂房、增加容积率,不增收土地出让价款。彻底清理各种不利于民营经济发展的用地规定,进一步创造公平、公正、公开的土地市场环境,鼓励、支持和引导民营资本有序进入土地市场。

(八)“产品质量”要好,推进民营经济发展。一是实施标准引领计划。推动建立覆盖全县主要行业和重点领域的标准体系。支持具有专利技术的民营企业,主导或参与国家标准、行业标准和地方标准制修订。二是实施质量提升计划。在民营企业中广泛推广实施首席质量官制度,健全完善质量管理体系。开展质量服务企业活动,深入企业开展质量诊断、咨询和分析,促进企业提档升级。三是实施品牌培育计划。实施“民营品牌两批创建工程”,力争用3-5 年时间,重点争创一批省级龙头企业名牌产品,争创一批州级名牌产品。

(九)“专精特新”要实,推进民营经济发展。一是建立龙头骨干民营企业服务平台。按照“全国500强”等不同层面进行对接服务,用足用好政策措施,形成牟定民营企业梯度发展之势。同时,围绕产业体系,对接服务民营经济各领域行业细分龙头骨干企业,打造牟定民营企业龙头骨干发展新优势,最终形成民营经济龙头骨干企业多层次、多领域、多梯度发展新格局。二是加快培育“专精特新”中小企业。建立和实施“专精特新”中小企业培育计划,对入选“专精特新”中小企业培育项目库的企业进行重点项目情况跟踪,出台“专精特新”中小企业培育的“一企一策”精准化配套政策,帮助入选“专精特新”中小企业培育项目库的企业享受各类扶持政策,尤其是对入选“专精特新”中小企业(产品),各级政府给予奖励,在政府采购中,对其产品可给予适当技术加分,加快形成一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的“专精特新”中小企业。三是培育一批高成长性的重点企业。加大对重点民营企业的培育力度,从融资、土地、技术研发、市场销售等环节给予政策倾斜。对处于不同发展阶段的重点企业实施精准施策,对重点企业支持其开展技术创新,对准重点企业支持其开拓外地市场,而对重点企业支持其走上资本市场。四是实施民营企业名牌培育战略。从全局性和战略性的高度对牟定民营企业品牌的整体发展策略进行探索,推进实施牟定民营企业品牌计划,提高牟定企业品牌和产品的知名度。定期举办“中小企业品牌论坛”,实施品牌策划培训、交流等项目,培育企业家创品牌意识,扶植中小企业创立品牌。定期进行产品展览等推广活动,邀请企业参加国内和海外的展览和推广活动,为牟定民营企业的品牌推广搭建平台,提升民营品牌的市场影响力。

(十)“企业架构”要新,推进民营经济发展。一是实施民营企业建立现代企业制度引领计划,力争用3-5 年时间,推动规模以上中小工业企业基本完成公司制改革。二是引导民营企业丰富产权形式内容。鼓励引导有条件的民营企业,实现投资主体多元化、推进产权制度创新、完善法人产权制度。三是引导民营企业完善内部组织构架。推进企业所有权和经营权分离,形成权责明确、运转协调、有效制衡的决策执行监督体系。四是引导民营企业健全内部管理制度。引导企业加快建立适应市场要求及企业发展需求的岗位体系,明确岗位职责,畅通晋升通道,推进企业内部人力资源管理的科学化。

(十一)“守法合规”要信,推进民营经济发展。一引导民营企业守法守信。推动民营企业守法合规经营,增强民营企业实实在在做实业、筑牢守法底线的意识,督促民营企业依法经营、依法治企、依法维权,认真履行环境保护、安全生产等责任,在常态化疫情抓严格落实防控责任。引导民营企业重信誉、守信用、讲信义,自觉强化信用管理,及时进行信息披露。推动民营企业积极履行社会责任,引导民营企业参与对口支援和帮扶工作,鼓励民营企业积极参与社会公益、慈善事业和疫情防控,对在常态化疫情防控中发挥重要作用的民营企业给予关爱帮扶和宣传鼓励。加大对优秀企业家的培育和激励力度,制定企业家培育计划,从理想信念、行业发展、经营管理、政策法规等方面开展培训,对有突出贡献的优秀企业家,给予表彰和宣传。二是引导民营企业提升能力。支持民营企业采取联合互助等多种方式提升危机应对能力。鼓励有条件的民营企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度。引导民营企业提高经营管理水平、完善内部激励约束机制,推动质量、品牌、财务、营销等方面的精细化管理。鼓励民营企业立足功能建设,强化统筹布局错位发展,促进科技文化深度融合,培育打造文化创意特色品牌。鼓励民营企业聚焦主业加快转型升级,因地制宜优化产业链布局。教育引导民营企业和企业家拥护党的领导,支持民营企业党建工作。指导民营企业设立党组织,提升民营企业党的组织和工作覆盖质量。

(十二)“营商环境”要亲,推进民营经济发展。一是营造公平竞争市场环境。促进民营企业公平参与市场竞争、保障民间资本平等进入市场准入负面清单外所有行业和领域,不得对民间资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。允许民营企业进入新兴产业发展,鼓励民营企业参与国家或省州重大建设项目,着力打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔,支持民营企业公平参与市场竞争。二是构建亲清新型政商关系。建立县、乡镇政府主要负责同志与企业家面对面协商、民营企业调研机制。制定出台“牟定县机关工作人员参加企业活动正面清单”,鼓励相关人员参与企业的正常活动。对重点企业实行“企业管家”、对中小企业实行“服务专员”制度,“一对一”跟踪协调解决企业发展中的困难。三是强化知识产权保护力度。组建县、乡镇级专项法律服务团,协助民营企业开展内部风险防控,切实保护企业家财产权和企业正常生产经营活动。对涉民营企业的犯罪案件,依法快速处理,对重大经济犯罪案件挂案督办。四是提高政府服务效能。加强企业全生命周期服务,完善企业意见诉求受理处置程序,切实帮助企业解决实际问题。把“用户思维、客户体验”理念融入政府行政审批和服务全链条,简化行政审批程序,提高跨部门业务办理效率。全面公开涉企服务事项及办事流程,编制发布办事指南,全面推行行政许可和公共服务标准化,为非公有制企业办事提供明确指引,扩大政府服务领域。

作者简介:李振华,男,彝族,党员,大学,西南林学院毕业。1963年12月26日生,云南省牟定县人。参加工作至今:工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。善于研究基层党建,勤于研究“三农”工作,乐于研究文学艺术。

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