坚持问题导向攻坚补弱 答好文明城市建设考卷——对牟定县推进文明城市建设的调查思考

日期:2020-06-30来源:本站原创作者:李振华点击:2398 字号: 手机:

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在抓好常态化疫情防控工作的同时,统筹做好服务辖区企业复工复产恢复经济建设和文明城市建设是牟定县的任务。建设文明城市是新时代交给我们的一张民生考卷。这是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的“国考卷”,责任所系,不容懈怠;这是牟定推动高质量发展的“县考卷”,竞争激烈,不能懈怠;这是建好活力文明城市的“民考卷”,群众所盼,不可懈怠。

一、文明城市建设成效

县委、县政府高度重视文明城市创建工作,坚持问题导向,强化目标管理,严格考核问责,进一步拓展思路、创新方法、细化措施,以“破釜沉舟”“背水一战”的担当和气魄,坚定“创则必成,战则必胜”的信心和决心,全力以赴推动各项工作扎实深入开展。截止目前,牟定县城市基础设施不断完善,城市管理不断加强,市民生活环境不断改善,市民文明素质不断提升,创建工作取得了阶段性成效。      

(一)行动迅速,创建工作推进有序。文明城市创建工作启动以来,各级各部门严格按照县委、政府《牟定县城总体规划修改》、《牟定县左脚舞山城控制性详细规划》、《牟定县海绵城市专项规划》、《牟定县城东片区控制性详细规划》,成立工作机构,建立工作机制,制定实施方案,明确时间进度,确保创建工作有力有序有效开展。

(二)管理有效,城市环境明显改善。近年来,牟定县对城市管理中的突出问题进行集中摸排梳理,切实抓好“专项整治”行动。不断完善旧城片区、背街小巷、城乡河道、农贸市场、城乡绿化等重点基础设施,对违法建筑、工地环境、停车秩序、户外广告、市容镇貌、村庄环境等直接影响群众生产生活的重点区域进行治理,城市生活秩序得到优化。市政道路改造、亮化工程建设、垃圾转运处理等基础设施项目建设步伐加快,进一步美化了城市环境。全县整治占道经营772件、乱摆乱放1872件、乱涂乱画219件、乱吐乱扔563件、乱排乱倒462件。县城51万平方米公共区域的清扫保洁、垃圾转运和城区5座公厕采取市场化运营、政府购买服务的模式,招聘城管协管员30名,有效地提高了城市的清洁程度和文明程度。对龙川河9.8公里河道进行治理,清除县城40多公里下水道的淤泥2.48万方,治理重点区域脏迹793件。新建红绿灯4套,设置临时停车泊位731个。完成0.82万平方米旧厂区改造;完成了投资95000万元2167户17万多平方米的棚户区改造。县城建成区绿地面积171公顷,新增绿地面积9公顷,埋设地下电缆5500米,安装高杆景观路灯188盏。103座农村公厕建成投入使用,安装焚烧炉144个,建设垃圾收集池600余个。

(三)管建并举,交通环境逐步优化。交通不畅、拥堵一直是牟定县市民反应比较强烈的一个“老大难”问题。近年来,我县相关部门通过打击非法营运、规范出租车运营、加大对机动车辆违法违章行为电子抓拍、加快建设城市智能道路交通监控系统等一系列整治行动,县城中心城区的交通秩序有了明显改善。同时,随着公共交通建设步伐加快,全县开通了多条公交线路,城市拥堵、市民出行难问题得到初步缓解,全县交通环境逐步优化。

(四)筑牢基础,县城功能不断完善。加大资金投入力度,实施了左脚舞山城环线、城镇上山南北干道、金马路北段、龙池北路南段、垃圾中转站、城市公厕等项目。采用PPP投融资模式启动建设万寿路地下管廊工程,实施县城雨污管清淤工程、城市道路人行道改造和路面修复工程。建成县城中心城区和城南、城东临时停车场,县城功能进一步完善。截至2018年底,牟定县县城建成区面积达4.95平方公里,常住人口5万余人,城镇化率45.5%,县城建成区绿化覆盖率39.47%,绿地率达33.49%,垃圾无害化处理率98%,生活污水处理率达100 %,县城道路总长24.81千米,雨水管网41.22公里,污水管网49.99公里。

(五)活动引领,文明新风渐入人心。围绕创建主题,积极开展“文明生活进万家”、“道德讲堂”、“农村书屋全民悦读工程”、“小手拉大手、共建文明城”中小学生文明礼仪学习实践活动等一系列主题活动。在“建立善行义举好人榜——践行社会主义核心价值观”主题道德实践活动中,一大批上榜“好人”引起社会广泛关注。宣传文明创建工作,引领社会文明风尚,有效提升了市民文明素质。目前,好人文化、广场文化、经典阅读、志愿服务等讲文明、树新风的社会风尚已基本形成,有力地助推了城市文明水平的提升。

二、文明城市建设短板

虽然牟定县文明城市建设工作取得了一些成绩,但与上级的要求和人民群众的期盼还有很大差距。建设工作中出现的问题不容忽视。

(一)常态治本不筑牢。主要是城市环境易出现“反弹”,在精细化管理上有待加强。看一个城市的文明程度,首先要看它的市容环境。如果一个城市的市容环境靠大搞“突击战”来解决,那么它就没有找到科学的治理环境的方法。文明城市建设中,某些时候还在继续采用着市容环境综合整治突击战行动”等诸如此类的工作方式。市容环境在综合整治后很容易出现“反弹”,城市发展“重建轻管”的现象在一定程度上仍然存在,以精细化管理为主要内容的城市管理长效机制需要进一步研究完善。

(二)基础设施不完善。基础设施体现了城市文明的硬件水平。目前,全县严重缺乏停车位,特别是城区停车难是市民反映最强烈的问题。部分公共场所的设施不齐全,有的公共场所被随意停放的车辆占据。部分楼道亮化不到位,楼道保洁跟不上。部分小区的信报栏、信报箱、楼道门等缺损失修。城乡结合部、背街小巷等区域路面破损、排水不畅。

(三)环境整治不到位。部分主次干道、公共广场、商业大街,车辆乱停放、杂物乱堆放、广告乱张贴、乱涂写现象还比较严重。街头绿化公共设施、集贸市场、背街小巷、城郊结合部等环境脏乱差问题比较突出。

(四)公共秩序不规范。机动车辆随意变道、违规停靠、斑马线不礼让行人,行人乱穿马路、乱闯红灯、翻越护栏等现象大量存在。公共场合吸烟、夜间烧烤扰民、店外摆摊占道经营等现象普遍存在。

(五)窗口服务不达标。少数窗口服务态度生硬、效率低下、服务质量不高,个别单位依然存在门好进、脸好看、事难办的现象,部分单位投诉处置机制空转,要么不在醒目位置设置意见箱,要么意见簿根本没有投诉记录或处理意见,个别部门接到投诉就立刻推诿,撂担子、脱干系,不愿担责任。这些都直接影响了市民对政府行政效能的评价。

(六)创建氛围不浓厚。公益广告投放不足,主次干道、商业街区、公园车站、广场社区等公共场所公益广告数量偏少,尤其是固定的公益广告、建筑工地围挡公益广告覆盖率不达标,文明旅游、文明就餐等宣传提示相关行业重视不够。造成这些问题的主要原因:一是流于应付,思想认识不深。极少数单位领导干部在实际工作中将文明创建狭隘地看成是一项“虚”的工作,没有把文明城市创建作为一项制度化、长效化的工作抓实抓好,短视性地将文明城市创建工作突击化、运动化。二是各自为政,部门合力不强。极少数部门创建工作缺乏力度,遇事则以属地负责为借口敷衍搪塞。部门与部门之间缺乏统筹、协调与合作,有齐抓共管的机制,却没形成协同作战的合力,致使一些创建和管理中的热点、难点问题得不到很好的解决,在回潮反复中空耗资源。三是参差不齐,市民素质不高。比较突出的短板是公共意识较差,如公共卫生方面,很多人能把自家打扫得很干净,但在公共场所却乱扔垃圾、随地吐痰。垃圾入箱提了多年,但少走几步、随手一丢的现象还是随处可见。一些拆迁安置小区的居民,乱堆杂物。此外如爱护公物、文明出行、谦逊礼让等还没有蔚然成风。

三、文明城市建设途径

提高认识,转变思维始终是做好文明城市建设工作的关键。这就要求全县上下要进一步增强紧迫感、责任感、使命感,充分认识文明城市建设的重大意义和要求。这就要求从优化营商环境、提升城市治理现代化、锤炼干部队伍作风、提高城市文明程度的高度,做实做细文明城市建设各项工作。

(一)突出高点,打赢责任战。创建文明城市领导重视是关键,强有力的组织保障是前提。县、乡(镇)两级党委政府要根据实际情况完善创建方案,优化任务分工。继续强化创建领导小组统一领导、责任部门各负其责的工作机制,建立部门间的沟通协调、信息资源共享、联席会议商定、社会各层面参与的运行机制,为文明城市创建提供强有力的组织、体制、机制保障。要加强配合协作,强化联动机制。各级各部门要按照全县的统一部署,牢固树立创建工作“一盘棋”思想,凝心聚力,真抓实干,确保各项工作任务落到实处,全面巩固提升已有成效。充分运用部门条块的联动机制,增强统筹协调能力、联动协作能力,牵头部门敢担当、协同单位善配合,最大程度地集聚相关人力、物力,推动问题的最终解决。

(二)结合焦点,打赢主体战。充分发挥精神文明建设在常态化疫情防控和复工复产工作中的重要作用,引导群众依法依规支持配合常态化疫情防控,创新举措推进文明城市建设工作:一是整治环境卫生。结合爱国卫生运动,全面做好环境的卫生保洁、消毒杀菌、通风换气、排查管控等工作,截断病毒传播的途径,保障人民群众健康安全;深入开展“大清扫、大清毒”整洁行动,加大对辖区主次干道、医院周边、公共广场、背街小巷、社区小区等重要点位清扫保洁力度,消灭卫生死角盲区,严查乱扔垃圾、随地吐痰和污损公共设施等行为,铲除病毒滋生和传播土壤,建设干净卫生整洁的美丽牟定。同时,做好废弃口罩的无害化收集、处理,杜绝病毒二次传播。二是改善市容市貌。实行沿街单位和商户“门前三包”责任制,加大辖区门头悬挂和门前堆积的杂物清理,营造干净整洁环境。加强流动摊点、超门线经营等违法行为疏导管理,维护公共秩序,确保人行道畅通,市容市貌干净整洁。持续开展“不文明交通行为”整治行动,巩固提升辖区“文明交通”行动成果。三是弘扬时代新风。认真贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》落地落实。要制定《牟定县公民文明行为条例》,教育引导广大市民自觉践行街道发布的“文明‘一米线’,健康你我他”的倡议内容,使广大市民在常态化疫情防控中树立文明健康的学习工作生活理念,用清洁和文明行为阻断疫情传播途径,用文明素养筑起常态化防控疫情的堤坝。动员群众积极参与常态化疫情防控和文明城市建设,发挥精神文明创建活动的群众性优势,充分发挥文明单位、文明家庭、文明校园在常态化疫情防控中的带动示范作用;充分运用文艺形式和群众文化开展形势政策和精神文明教育。

(三)抓住重点,打赢阵地战。人民群众满意与否,决定文明城市创建的成色。要牢牢把握创建为民的工作导向,在群众最急、最忧、最盼的事情上,下实招、见实效。一方面将创建成果落实到改善城居环境上,改善城市硬环境,展现环境优美、干净整洁的城市新形象。环境卫生方面,按照全覆盖、无死角的要求,集中整治城乡结合部、农贸市场、居民小区、机关单位环境卫生,切实做到干净整洁、环境优美,严厉打击“乱停乱放、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱扔乱倒”等不文明行为,积极推进中心城区垃圾分类工作,着力解决城市公共区域环境卫生脏、乱、差问题。精细化管理方面,细化和落实网格化管理工作。完善市政公用设施建设,解决断头路、坑洼路、管网配套不足、道路亮灯率低等问题。加大城市公共停车场和停车位的建设与管理,缓解城区停车难问题。开展城市道路指示标牌、道路标线、路缘石、窨井盖、护栏、架空电线等道路附属设施专项整治,扫除城市蜘蛛网,提升城市道路导引指示牌的准确度与实用性,恢复各类附属设施功能性。便民利民方面,加快便民商圈规划与建设、构建完善公共交通体系、提高人均公园绿地面积、合理布设公厕与垃圾收集站、推动无障碍设施建设。按照各司其职、分工负责、无缝对接的原则,持续深入开展学校周边、交通秩序、市场环境、城市养狗治理等专项整治工作。进一步健全街长制、路长制、河长制等网格化长效化管理机制和责任体系,着力提升城乡环境整治水平。另一方面要持续完善城市一流软环境,在可持续发展的生态环境、廉洁高效的政务环境、健康向上的人文环境上多下功夫、多做文章。充分运用大数据、云计算等现代信息技术,提高政务服务效率,助力优化营商环境。完善社区一站式政务服务体系,加强社区文化建设,推动各类公共场馆免费开放,让人民群众在创城过程中增强获得感、幸福感。

(四)攻克难点,打赢入心战。市民是城市的主体,只有市民文明,才能充分彰显城市文明。必须攻克难点,牢牢抓住市民素质提升这个根本,进一步激发广大市民的主人翁意识、家园情怀,推动文明城市创建工作更加自动自觉、深入人心。推动志愿服务常态化。大力弘扬志愿精神,积极培育志愿服务文化,组织志愿者在学校周边、交通路口、公园广场、超市商场、集贸市场等重要部位开展全方位、分层次、全覆盖志愿服务活动。组织实施志愿服务进农村、进社区、进校园、进企业、进网络 “五进” 工程,有效提升群众满意度。推动公益广告特色化。精心设计制作以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、社会主义核心价值观、讲文明树新风等为主题的公益广告风景线,达到抬眼可见、举足即观的效果,在潜移默化中教育引导市民。建设“平语近人”、道德模范、家风家训家教等主题广场,运用主题雕塑、景观、文化长廊等多种载体,把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景,强化宣传教育引导。推动优良传统普及化。要大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想、 传统文化、道德文化、孝老爱亲等宣传宣讲活动和文明单位、文明村镇、五好家庭、十星级文明户、最美人物系列等评选活动,推动形成爱国爱家、向上向善、共建共享的全民创建新格局。实施“新风正气”工程,大力倡导公民基本道德行为规范,引导广大市民养成良好行为习惯,形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系和扶正祛邪、扬善惩恶的社会风尚。通过制定和完善市民公约、市民守则,开展文明家庭、文明单位、文明楼院、文明社区等多种创建活动和志愿服务、送温暖献爱心等多种道德实践活动,营造良好社会风尚。实施“文明实践”工程,加强新时代文明实践中心建设,深化对市民的宣传、教育、引导、管理,通过开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、绿色生活、垃圾分类等文明提升行动,促进市民文明素养和社会文明程度整体提升。

(五)追求美点,打赢共建战。以文明城市创建提升人民群众幸福感。推进城市治理现代化,关键就是要实现人民美好生活现代化,不断提升人民群众幸福感。把人民对美好生活的向往作为我们党的奋斗目标,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感,是文明城市创建和推进城市治理现代化的根本出发点落脚点。文明城市创建活动最大的特征就是群众性,最大的原动力就在于人民群众广泛参与、共建共享。应坚持以人民为中心,聚焦群众需求,努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境,让市民有更多获得感。城市工作好不好,归根到底要由市民说了算,对此应不断提高民生保障和公共服务供给,让城市成为市民追求更加美好生活的有力依托,在城市生活得更方便、更舒心、更美好。进一步激发市民参与共建共治的积极性,引领和推动各方社会力量参与创建。切实加强基础设施建设,搞好城市规划,结合城市新区建设、旧城改造,加强道路、环卫、环保等公共设施建设,改善城市居住、卫生、交通和通信条件,增加科学、教育、卫生、体育、文化等公共设施,为市民工作生活创造良好的基础条件。不断丰富群众文化生活,充分利用社区文化、广场文化、企业文化等载体,开展多种形式的文化活动,形成科学、健康、文明的生活方式,不断提高生活质量。

(六)找准支点,打赢常态战。创建文明城市是一场常态战,没有句号,也没有终点。必须找准支点,建立健全各项机制体制,持之以恒、一以贯之地推动下去。建立责任机制,职责落实到位。各级各部门要把目标年度化、清单化,把任务工程化、项目化,把责任明细化、具体化,所有责任部门要按照 《责任清单》 要求,紧密结合各自实际,将工作任务细化到人,明确时间进度,确保按时间、按标准、按要求完成各项创建任务。建立监管机制,发动群众监督。建立常态化督导机制,对创城各项工作不定时进行督导检查,发现问题并督导限期整改。电视台、政府网站等主流媒体可开设不文明行为 “随手拍”“曝光台”,群众可以把社会上的不文明现象拍下来进行曝光。开通 “创城热线”和“群众信箱”,方便群众针对创城工作发表意见、建言献策。建立问责机制,失责必须追究。要加强专项督查,强化动态监督,对重视不够、敷行塞责、推诿扯皮的部门和单位要进行约谈。

(七)瞄准弱点,打赢环境战。要对标对表指标体系,突出问题导向,增强补弱,固优祛劣。文明城市创建的首要任务就是改善城市环境卫生、交通治安秩序、优化城市管理等,这是关系城市干净整洁、平安有序,推进城市治理现代化的基础工程。为此,应大力营造城市优美环境,抓好市容环境卫生、公共场所环境整洁工作,治理卫生死角,完善公共卫生设施。加强城市绿化、美化、亮化,提高城市绿化覆盖率和绿地覆盖率,更好地美化环境。搞好环境保护,广泛开展环保教育活动,增强群众的环保意识,进一步加大治理环境污染的工作力度,不断提高环境质量。努力维护社会优良秩序,坚持综合治理,做到群防群治,加大管理力度,落实各项防范和管理措施,切实保障市民人身和财产安全。努力营造安定祥和的社会氛围,加强交通法规的教育宣传,解决道路拥堵问题,满足群众的出行需求。整顿和维护社会公共秩序,加大打击犯罪力度,促进社会治安状况明显好转。全面提供优质服务,在各行各业特别是窗口行业推行优质规范化服务,不断丰富服务内容,提高服务质量,并建立和完善社会监督机制。大力发展第三产业,满足市民对完善、方便、周到、及时服务的需求。推动社会保障体系建设,把为具体对象和特困群体的服务工作落到实处。

作者简介:李振华,男,彝族,党员。1963年12月26日生于牟定县,大学,西南林学院毕业。本人工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。善于研究基层党建,勤于研究“三农”工作,乐于研究文学艺术。

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