坚持以人民为中心 提升智慧城市建设——对牟定县提升新型智慧城市建设调查浅析

日期:2020-06-22来源:本站原创作者:李振华点击:2925 字号: 手机:

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新时代提升新型智慧城市建设,牟定县必须深入贯彻落实习近平总书记提出的“城市是人民的城市,人民城市为人民”的重要论断,坚持以人民为中心,聚焦人民群众的需求,合理安排生产、生活、生态空间,走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子,努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境,让人民有更多获得感,为人民创造更加幸福的美好生活。

一、新型智慧城市建设探索实践

几年来,牟定县把握国家新型智慧城市建设机遇,以新型智慧城市标杆建设为目标,以“创新、人本、共治、长效”为导向,以“智慧政府”建设为引领,以人的智慧化为基础,以城市管理体制改革和多元共治机制创新为动力,以智慧基础设施完善和智慧技术、智慧产品的广泛应用为支撑,以城市大数据建设和信息经济、智慧制造发展为突破,以网络安全强化为保障,不断深化智慧城市建设与城市本体、经济、社会、文化、生态发展的融合,扎实支撑各项目标的实现和智慧城市建设与城市治理现代化的“螺旋式”发展。

(一)政府治理现代化领域。政务大数据,电子政务平台建设有力推动部门联动和职能整合,“数据孤岛”问题基本消除,科学化、民主化决策的体制机制基本构筑并投入运作,支撑智慧城市建设和城市治理现代化的技术人才、管理人才梯队不断健全,政府行为价值理性大大提升,“法治政府”和“智慧政府”的形象深入人心。

(二)经济治理现代化领域。供给侧和需求侧结构性改革协调推进,城市资源要素配置能力和全要素生产率显著提高,产业链得到有效“补链”和“强链”,现代化、智慧型生产组织方式普遍推广,“政产学研”联动取得重大突破。注重培育具有价格风向标意义的智慧市场、注重培育智慧型新兴产业、注重培育竞争力强的智慧企业、注重培育智慧经济或智慧城市领域的领军人物,使智慧经济成为城市经济“新名片”和“新增长极”。

(三)文化治理现代化领域。城市公共文化服务和市场化文化服务水平不断提升且形成互补,虚拟型、智慧型、跨界融合型文化供给不断丰富,培育出一批高品质的文化共同体、文化联盟、文化空间和文化媒体,城市文化消费潜力得到有效激发,人民群众日益增长的精神文化需求得到基本满足,推动城市居民文化素质持续提高,文化精英群体不断壮大,城市文化精神得以延续,“书香城市”、“文明之城”和“文化强县”的形象不断强化。

(四)社会治理现代化领域。与多元共治需求相配套的城市数据平台开放和治理体制机制创新不断深化,智能化、规范化的城市综合管理服务体系基本构筑,政府部门办事流程更加便捷,公共服务供给更加高效和精准,对城市居民合法权利的保障更加有力,城市辅助运营系统更加完善,社会组织和市民参与在社会治理领域率先表现出强大的创造力和推动力,特别是在城市教育、医疗、就业等社会事业领域,助推“现代城市”和“智能城市”形象的不断凸显。

(五)生态治理现代化领域。符合现代城市要求的生态文明制度体系基本形成,智慧监管综合平台、生态资源交易平台、生态地图等新型生态治理载体不断推出并发挥积极作用,新型技术和设备特别是针对重点领域和重点区域的全天候、不间断的生态监测系统被广泛引入生态监管和修复领域,“绿水青山就是金山银山”的价值实现路径得到巩固,社会组织和市民的参与度不断提升,绿色生产和绿色生活不断推广,“绿色城市”和“花园城市”成为城市形象新名片。

(六)疫情治理现代化领域。在抗击新冠肺炎疫情的过程中,数字经济呈现出强大生机与活力,尤其是远程办公、视频会议、政府监管、在线教育、远程诊疗、智慧工地等,成为疫情期间工作和生产生活的新亮点。当前,很多地方都在化危为机、主动作为,统筹谋划复工复产,注重加快发展与高技术产业、科研创新、智慧城市等相关的基础设施建设,加大发展数字经济的力度,培育新的经济增长点,为完成决胜全面建成小康社会的各项任务不断注入新动能。当下,各地应抓住新机遇,顺应新趋势,制定出台相关举措,推动在线购物、在线娱乐、在线培训、在线直播等的发展,积极开辟和拓展网上消费渠道和消费市场。在此基础上,还要推动网络安全产品及服务在城市金融、能源、通信、交通等领域的应用,加强信息基础设施网络安全的防护。同时,还应立足城市经济布局、产业基础和资源禀赋,建设一批高端研发平台、产业创新平台和专业化服务平台,开发建设一批孵化器、众创空间、加速器等,努力做大做强城市数字产业集群。

二、新型智慧城市建设症结所在

在新型智慧城市建设中,信息孤岛没有被完全打破、公共服务便捷度还不到位、城市交通拥堵没有得到缓解、城市治理精细度有待增强、产业转型支撑力明显不足、社会服务效率普遍不高、辐射带动引领性还不强,市民没有深切的参与感、获得感、幸福感。

(一)机制滞后。一是在机构设置上,智慧城市建设涉及部门多、工作面广、协调难度大,缺乏明确有力的主管部门来管理,全县信息化、智慧城市的项目审批和资金管理缺乏统筹,电子政务工作推动体系不顺,不利于形成智慧城市建设的整体合力。二是在建设智慧城市的过程中,缺乏理论体系、系统的规划设计与组织实施机制和全局性的顶层详细设计,存在“大而全、难落地、难运营”等问题,影响了智慧城市建设的健康有序发展。

 (二)技术乏力。一是本地的科研机构、科技信息化企业数量不多,规模不大,技术支撑力度有限,尚未吸纳到优质智力资源。二是目前我县现有的政务平台,建设标准有点低、功能不够完善等问题,也没有专业的运维服务团队,不能够为政府各部门提供满意的服务,无法支撑全县信息系统上云的需求。

 (三)产业不强。一是全县智慧城市建设项目资金少;资金使用模式多为财政自建,吸引和撬动社会资本能力不强;项目建设周期长,运营能力不强,不能发挥应有的效益。二是没有组建智慧城市建设和大数据产业发展联盟,智慧城市行业协同创新的体系建设仍处于分散发展阶段,不能形成集聚效应,产业发展体系保障尚不健全。

    (四)数据孤岛。一是各领域、各行业相互独立,各自为政。强化服务、便民利民意识不够强,而是过于强调管理、数据安全。对可以共享的数据重复采集,让老百姓重复提交资料等,信息资源共享和业务协同一直没有根本性突破,严重制约了信息资源的有效整合,数字鸿沟、数据孤岛仍然大量存在,严重制约了全县整体数字化治理及大数据开发利用综合效益的提升。二是数据资源集成应用水平不高,数据资源开发利用的经济驱动效应尚未完全发挥,数据价值挖掘程度有限,数据技术自主创新能力不强。

(五)法规薄弱。大数据领域存在着数据采集、共享、权利保护、交易、安全、部门协调不畅等问题,数据安全及用户隐私保障处在低水平阶段,抵御数据风险能力薄弱,缺乏统一的标准和规则,缺少完善的法律支撑。目前仅有《政府信息资源共享管理办法》,没有更强有力的法规保障。

三、新型智慧城市建设创新举措

(一)提升聚焦治理:要把以人民为中心贯穿于新型智慧城市建设全过程和各方面。以人民为中心推进新型智慧城市建设,必须坚持党的领导,贯彻落实新发展理念,聚焦人民群众的需求,完善城市治理体系、提高城市治理能力,把以人民为中心贯穿于城市建设全过程和各方面,让城市建设成果为人民所共享,让城市治理效能体现在人民群众获得感、幸福感、安全感的增强上。一是聚焦坚强组织保证。为智慧城市建设提供坚强组织保证。办好人民的事情,关键在党。随着新型城镇化快速推进,城市社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化,人民对美好生活的需要日益增长,迫切要求充分发挥党的组织优势,不断提升党的城市工作水平。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。我们要加强和改进城市基层党建工作,构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局,为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,走出一条牟定特色新型智慧城市发展道路,提供坚强组织保证。一方面,强化县、乡(镇)、村(社区)党组织三级联动,推进村(社区)党建、单位党建、行业党建互联互动,扩大新兴领域党建有效覆盖,增强城市基层党建整体效应;另一方面,健全党组织领导下的村(居)民自治机制,领导群团组织和社会组织参与基层治理,以网格化党建促进新型智慧城市精细化治理。二是聚焦人民群众需求。衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、生活环境、社会秩序等方面,关乎人民群众切身利益,体现城市管理水平和服务质量。聚焦人民群众需求,要求我们在新型智慧城市建设中牢记党的根本宗旨,坚持民有所呼、我有所应,把群众大大小小的事情办好。将城市治理的重心和配套资源向村(社区)下沉,面向区域内群众开展服务。推进服务供给精细化,找准服务群众的切入点和着力点,对接群众需求推进服务供给侧改革,办好一件件民生实事。三是聚焦常态化疫情防控。在常态化疫情防控中提升新型智慧城市治理现代化水平。当前,必须绷紧常态化疫情防控这根弦,在常态化疫情防控中完善城市治理。一方面,强化公共卫生法治保障,改革完善疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系,完善重大疾病医疗保险和救助制度,健全统一的应急物资保障体系,为保护人民生命安全和身体健康提供坚强制度保障。另一方面,统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态等各方面,发挥好政府、社会、市民等各方作用。同时,坚持从群众需求和城市治理突出问题出发,把分散式信息系统整合起来,做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。

(二)提升政府治理:强化政府工作体制机制创新政府治理现代化完全依赖于政府自身的决心和努力,要把握党的十八大、十九大以来开创的良好发展环境,以“壮士断腕”的信心与决心率先推进“智慧政府”建设,全面深化改革,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。一是推动决策模式的科学化、民主化转型。全面建设符合现代城市建设需求的现代智库,包括创建大数据局、整合提升同类决策咨询机构、创新统计数据采取和处理方法等,并通过制度创新来确保科学决策、民主决策的落地。以“多规合一”作为示范试点,率先推进。二是推动政府职能的均衡化、专业化转型。一方面是推动政务服务的体制机制创新,强化和拓展政府的服务职能,加快打造服务型政府。如探索推进多部门“一个窗口”办理的审批体制机制改革。另一方面是推动城市管理的体制机制创新,从而夯实和规范政府的管理职能,健全现代城市管理体系。如深入推进改革、探索城市管理技术支撑服务外包等,大力引入面向城市管理的新型智慧产品和智慧应用,探索GIS系统与传统管理模式的融合创新。三是推动部门工作的标准化、透明化转型。打造全县统一的智慧政务平台,配套建设城市政务数据中心和泛在信息上下行网络。在此基础上,实施部门日常工作特别是审批工作的标准化改造,巩固和提升简政放权成效。创新政务平台信息发布和在线互动机制,让居民需求能够得到更为快捷和准确地响应。创新部门工作外部监督和自我约束机制,探索建立群众评议为重要依据之一的部门信用体系。

(三)提升经济治理:加快构筑智慧型的城市经济体系在推动经济治理现代化方面,政府要主动放权,更好履行“领路”和“擂鼓”职责。具体而言,要借智慧城市建设,“并举”政府宏观经济调控能力强化和社会组织力量参与热情及能力提升,从而让供给侧结构性改革的新探索和需求侧结构性改革的既有成熟路径有效结合,让精准实施许可制度、税负调节、金融支持等行政性调节和市场的自我调节有效结合,让“产业的智慧化”和“创新的产业化”有效结合,又好又快推动城市经济的转型升级和资源配置能力的跨越式提升。一是夯实政府实施经济宏观调控的基础。结合城市大数据中心建设,打造全县性的经济运行统一监测平台和大企业数据库,创新有利于平台运营和政府决策的体制机制,合理吸收社会组织力量共同开发城市经济大数据。同时,积极创新相关政策落实督查、成效跟踪和实施调整的体制机制,助推政府宏观调控政策的精准落地。二是培育强化供给侧结构性改革“新引擎”,提高全要素生产率。围绕制造业发展方向,大力推进云计算、物联网、高端软件、集成电路、下一代网络、车联网等高端、前沿、核心领域的技术攻关和市场转化,培育战略性新兴产业和新兴智慧产业,推广新一代通讯、遥感、传感等智能技术和信息网络技术在经济社会各领域的应用。大力推进智慧型“工业强县”建设,加快发展智能制造、精密制造和先进设备制造产业,推进制造过程从单项或分散的制造技术信息化应用,逐步向计算机集成制造和虚拟制造等信息化制造的高级阶段发展,吸取借鉴先进地区制造业转型的相关做法,推动企业研发设计、生产组织、营销服务、物流管理、经营决策全流程的智能化,在目前的企业领域重点扶持一批“智慧工厂”。三是精准响应需求侧结构性改革“新需求”,刺激智慧消费需求。完善市场部门职能,使之更加重视数据采集、加工和应用,智能研判市场需求发展态势,及时发布相关信息,引导企业更为精准地响应城市居民日益增长的品质生活需求。强化政府政策综合创新,通过加大政府采购、扶持龙头企业、完善服务平台、强化要素支撑等综合手段,引导市场主体主动实施产品创新、服务创新和商业模式创新,激励其更为主动地参与到城市智慧交通、智慧物流、智慧教育、智慧医疗、智慧环保、智慧金融、智慧电网、智慧社区、智慧建筑、智慧家庭等主题建设中,重点扶持一批具有自主知识产权、知名品牌或具备其他核心竞争力的智慧型服务业企业,争取在智慧交通中的电子收费系统信息管理系统建设、智慧物流中的产业化和第四方物流平台建设、智慧教育中的现代职业教育和定制教育服务创新、智慧建筑中的应用和智慧物业服务推广等与城市转型发展密切相关的领域有重大突破。特别值得指出的是,当前要加快推动智慧城市系统集成平台建设的商业化运作,抢抓培育亿级产业新集群的重大机遇。四是创新智慧城市建设模式,引导社会组织力量共建共享城市重大功能平台。包括:以企业为主、市场化企业为辅,共同承担智慧城市建设的投融资、项目建设和运营、基础设施功能开发等职能,更好调动参与者积极性,提高资源配置效率。优化监管和服务路径,可成立政府部门、行业协会、领军企业联合组成的事业部,共同推进智慧交通、智慧物流、智慧环保等智慧城市功能体系建设,推动激励性政策、社会性利用的收费定价与分成政策、运营服务外包企业的优惠政策等政策的制定和实施,以及标准化的制定等。探索共同建设城市资源配置大平台,加强智慧型的市场功能开发,如推出智能化、动态化的要素交易价格指数等。探索将一批现有和规划中的产业园、孵化器等平台建设运营委托给市场化的专业机构去完成。鼓励基于智慧技术的创业创新,开辟智慧创客空间。发展智慧技术风险投资和交易平台。

(四)提升文化治理:为城市转型发展凝心聚力在推动文化治理现代化方面,政府需要同时推进自我变革和引导变革。前者,要通过深化学习和思维创新,不断强化自身团队的修为,成为城市文化发展的“标杆”,更高水平发挥示范表率作用。后者,要履行好社会舆论引导、城市精神弘扬、违法违规行为纠正等公共管理职责,夯实城市转型发展、多元共治的精神基础。一是主动理解和融入现代城市文化。新的经济社会条件下,城市文化发展呈现出一系列快速变化,而许多部门和机构对这种变化大多抱着不关注、不理解、不支持、不融入的态度,非常不利于发挥智慧文化对城市转型发展的推动作用。为此,各级党委政府要做好表率作用,积极引进高学历、强能力的年轻人才,通过在岗学习、考察参观、专题培训等方式强化对既有人才的再培训和教育,构筑符合城市转型发展、智慧城市建设需求的党政人才结构。继续深化智慧城市建设的基础理论和决策咨询研究,强化对部门、社区和政府背景组织的宣传培训力度,营造融洽、开放、互助的文化氛围。二是大力培育牟定特色城市文化,全面建设高水平的文明之城。塑造特色城市文化,既要传承“彝族左脚舞”的传统文化形象,深入发掘“彝族玛咕舞”等重要的文化元素,更要融合田园城市、快时尚、轻生活等现代城市特色,使之更契合城市转型发展需求,更容易赢得市民的文化认同、激发文化需求。同时,积极推动智慧城市建设基础上的新媒体、新渠道建设,高水平塑造城市典型,正面引导舆论,引导居民将城市精神落到生产生活实处。加快推进“信用牟定”建设,重点推进商务、金融、政务、司法、工程和中介、农村等领域的信用建设,强化“牟定信用网”及其信用信息库的建设,推动信用信息应用。三是持续推进文化产品和服务的供给侧和需求侧改革,营造更好的精神文化生活环境。提升公共文化服务和产品水平,提高政府采购的频度和力度,鼓励智慧型的公共文化服务和产品创新。大力培育文化创意等新增长点,优化文化创意领军企业和文化创意活力中小企业相结合的文化产业结构,打造文化创意资源交易平台,不断提高平台的能级和量级。提升市民对现代文化的认同感,创新文化消费场所的形态和业态,吸引和培育更多智慧教育、智慧文化、智慧旅游等文娱类市场主体,加大对“文化+”产品的扶持力度,从而不断激发文化消费热情,必要时也可发放文化消费券。

(五)提升社会治理:多元共治和标准化、智能化管理在推动社会治理现代化方面,政府要根本性改变之前大包大揽的格局,牵头推进城市行政管理体制机制的创新和多元共治体制机制的创建,借智慧城市建设的想象力和创新力,更好发挥共建共享共用的力量,突出问题导向。一是全面深化政府体制机制改革,构筑“以人为本”的城市行政管理和服务体系。大力推动层级简化、统筹有力的城市区域行政治理体系改革,厘清部门职责,创新工作模式,强化部门协同、区域协同,探索构建“非投诉即触发”的快速处置和考核工作体系,突出对城市安全和居民合法权益的维护。推动更高水平的“智慧城管”建设,在部门协同网络基本健全的基础上推动部门职能的整合优化,强化智慧城管中心的地位和功能,牵头打造部门共治网络,探索推进跨领域执法。持续推进“智慧国土”、“智慧医疗”、“智慧教育”、“智慧安监”、“智慧环保”等其他与城市治理现代化密切相关的项目建设。住建、国土、教育、环保、安监等重要部门要积极推进部门顶层设计,对职能股室、下属单位和社团割裂的管理职能进行统筹考虑,建设一批能支撑城市治理现代化的重大平台,拓展智慧服务的时间轴和覆盖面,鼓励建筑终身监管、健康终身服务、道路智能监管等平台的搭建。二是夯实城市智慧管理的软硬件基础,推动城市管理和服务向标准化、智能化转型。加快建设城市大数据中心,构建以“扁平化、市场化、数字化、法制化”等为主要特征的城市运营系统,以及以信息技术为基础的全覆盖、全天候、高集成、快反应的数字化城市运营网络,完善数据采集、传输、处理、研判、应用等领域的设备和运营机制,推动智慧城市运营、信息资源整合共享、大数据分析应用、智慧应用拓展、网络与信息安全预警监控等功能的大集成,成为支撑城市治理与服务体制机制创新的关键物理载体,为城市精准运营、科学管理和高效服务提供支撑。三是以体制创新和制度保障来积极践行多元共治。以更加开放的姿态和制度上的创新,吸引优秀企业、社会组织和个人率先参与到城市社会治理中来,强化企业和个人的社会责任,在实践中探索推进投资主体多元化、市政服务社会化、空间资源资本化的市场化市政运作模式,优化体制科学、标准严格、程序规范、执行综合、监督到位的法制化城市管理方式。在初期阶段,政府要加大引导力度,通过扩大政府采购规模和范围、与商业化项目打包招标、与企业信用体系等级挂钩等措施,提高社会组织力量参与的积极性,在探索中逐步规范。四是鼓励因地制宜的创新,积极培育可复制可推广的商业模式。要积极探索居民服务中心建设、农村信息服务站建设、互联网信息精准采集与分析服务平台建设、智慧国土建设、智慧水务建设、数字环卫建设。此外,要注重智慧城市建设中的商业模式培育,引进和培育一批智慧医疗、智慧教育、智慧养老、智慧家居等领域的领军企业,以及智慧技术和产品研发机构,大力支持智慧城市建设商业模式的输出。

(六)提升产业治理:以推进产业转型升级为动力,加快“两化融合”,不断提升产业智慧化水平。一是推进智慧农业持续发展。以现代农业示范区建设为载体,以农业物联网建设为突破口,促进农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率的进一步提高。要准确把握现代农业发展方向,以保障农产品有效供给、保障农产品质量安全、促进农业增效农民增收为目标,加快信息技术在畜禽养殖、温室大棚、露天作物栽培和农产品销售等领域的示范应用,推动传统农业向智能农业、感知农业和现代农业转变。二是加快推进互联网与制造业的融合创新。要抢抓“互联网+”带来的发展机遇,大力营造有利于“互联网+”发展的良好氛围,动员引导行业、企业以互联网思维推进“机联网”、“厂联网”等生产模式创新,推动“互联网+”战略在落地生根。要推进互联网与大健康产业的融合发展,着力形成高端的“医、药、养、游”产业链和集聚效应。三是全力推进现代服务业发展。要优化电子商务发展环境,尽快出台《电子商务发展行动计划》。深入推进电子商务普及应用,探索(生产厂家对消费者)、(线上对线下)等新型商业模式。要着力推进生产性服务业加快发展,引导制造业企业树立制造与服务融合发展理念,以拓展产品功能、提升交易效率、增强集成能力为重点,为客户提供个性化产品设计和整体解决方案,实现企业由生产型制造向服务型制造转变。

(七)提升生态治理:完善制度体系与快速处置机制在推动生态治理现代化方面,关键是依靠法治。人大是环境保护司法制度体系的建设主力,政府是制度体系的中坚守护力量,保护生态环境是全体居民需要共同履行的光荣责任和义务。从当前力量配置看,政府相关部门应该以更为积极的姿态参与到制度体系建设中去,共同推动制度体系完善性、可行性和及时性的提升,同时,牵头推进生态环境的保护和修复工作,以更优路径撬动社会协同。一是强化生态文明制度保障。加强生态数据的采集和分析研判工作,从源头上梳理分析牟定的生态问题,厘清生态工作重点和部门责任,加快生态立法,创新生态管理体制机制,完善生态领域的长期跟踪服务机制。同时,也要为社会组织力量参与生态治理提供必要的制度保障,丰富其参与路径,赋予其必要的监管手段。二是从调整供给入手,助推结构优化、循环高效的生态经济体系建设。率先建设动态化、精准化的企业生产经营大数据采集机制,以及标准化、常态化的企业生产效率统计分析机制,从而更为真实地了解行业整体发展情况和单体企业生产水平,对企业产值能耗比等重要指标项目进行动态监管,采取更有力的高耗能、高排放惩罚机制,精准推动供给侧结构性改革。特别值得指出的是,要利用生态大数据和企业大数据,加快建设生态资源价值转化平台,完善转化路径,践行“绿水青山就是金山银山”。三是从引导需求入手,积极营造善待自然、和谐文明的生态文化体系,鼓励绿色生产和绿色生活方式。通过编制城市生态地图、经营生态(网络)公众号、搭建生态公共监管平台等举措,让全体居民更为清楚地认识保护城市生态的重要性和紧迫性,引导正确的社会舆论,规范居民的日常行为,使之共同参与到环境监管和生态修复工作中来。鼓励企业积极开发生产生活大数据,推动与生产生活密切相关商品的绿色化、智慧化和实用化转型,特别是绿色建筑和智慧建筑、绿色家居和智慧家居等,推动食品的绿色化和源头可溯化,推动居民自觉节约集约使用水、电、办公用品、包装袋等消耗品,推动居民更多选择绿色出行方式等。四是加强对生态环境的全方位、动态化监测,建立健全环境问题的快速处置机制。打造智能化、全天候的生态监测系统,升级生态污染报警触发方式,完善生态环境质量预警服务,让生态破坏行为无所遁形。积极推进生态环境的共管共治,创新生态监测数据的共用共享机制,提高生态保护和修复的政府采购力度,调节生态脆弱区产业内容和业态等。

(八)提升考核治理:新型智慧城市建设应包括无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、精细精准的城市治理、融合创新的信息经济、自主可控的安全体系等五大要素。核心是为民服务,途径是推进新一代信息治理和城市融合,方法是分级分类标杆引领、标准统筹、改革创新,安全护航,关键是整合资源、打破信息孤岛和信息分割。牟定要对标这一系统要求,提升新型智慧城市建设专项规划的科学性、系统性和创新性,强化领导小组的统筹协调能力,引导更多部门和社会力量共建共享新型智慧城市,建立健全部门间的协同网络,创新智慧城市建设考核评价体系,科学评估项目建设投入和产出效益(含社会效益),把重大工程和重要项目的实施进展情况纳入政府工作目标考核范畴。

作者简介:李振华,男,彝族,党员。1963年12月26日生于牟定县,大学,西南林学院毕业。本人工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。善于研究基层党建,勤于研究“三农”工作,乐于研究文学艺术。

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