破除形式主义 决胜全面小康——对县乡镇村干部破除形式主义决胜全面小康浅析

日期:2020-05-18来源:本站原创作者:李振华点击:1543 字号: 手机:

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近日,中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,《通知》旨在贯彻落实习近平总书记重要指示精神,要求全党在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的斗争中,以朝乾夕惕、砥砺奋进的精神状态,进一步下大力气解决形式主义突出问题,再一次表明了我们党与形式主义斗争到底的决心和信心。然而,如何破除该难题,扎实常态化疫情防控,全面决胜全面小康社会是县、乡镇、村各级干部值得探讨的课题。

一、牢记初心使命----坚定高水平全面小康必成决心

2020年,是收官“十三五”、谋划“十四五”的节点之年,也是实现第一个百年目标、高水平全面建成小康社会的决胜之年。做好今年工作责任重大、意义深远。我们要从长期大势中认识当前形势,在顺应新时代中把握发展新变化,以强烈的政治责任感和历史使命感,进一步凝聚发展共识、坚定发展信心、抢抓发展机遇。要在矛盾交织中敢担当、善作为、强攻坚。面对新冠肺炎疫情防控,经济发展压力加大、产业结构调整加速、环境瓶颈制约加强等诸多困难挑战。但我们要欣喜地看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,更要深切地感受到经过我们不断努力,基层城乡经济呈现一二三产融合加速、齐头并进的良好态势,经济结构的整体性、产业形态的互补性明显增强,抗风险、止下行的能力不断提升。只要我们树立忧患意识,突破固化思维,坚持在解放思想中对标找差、打破瓶颈,保持定力、从容应对,就能够把压力转化为发展的动力,打好化险为夷、转危为安的战略主动战。要在竞争交锋中争进位、争前列、争先进。

 二、破除形式主义---力求高水平全面小康扫清障碍

 形式主义的本质,从原本意义上,是指脱离内容、欺上瞒下、缺乏担当、不切实际、遮蔽问题、花拳绣腿、弄虚作假的一种不良工作作风。

(一)喊得“震天响”,行动“轻飘飘”。极少数党员干部在理论学习上态度不端正,认为理论学习是做给上级看、讲给下级听,给自己“装点门面”的,而不是为了武装头脑、学以致用、改进工作,因此没有领会思想精髓、触及灵魂深处,导致学用脱节、知行不一,使理论武装和决策部署悬在半空、落不到实处。有的上级有文就照着发、上级有会就照着开,看起来站位很高,讲起来头头是道,干起来却是另外一套。有的口号喊得“震天响”,行动起来“轻飘飘”,把说了当做了,把做了当做成了,甚至工作刚启动就开始写“捷报”。

(二)工作“在屋子”,方案“摆满桌”。极少数党员干部把心思用在迎来送往、检查考核、填表报数、糊弄工作上,对群众所急所需所盼漠然处之、推诿扯皮。这种“不怕群众不满意、就怕领导不注意”的行径,为人民群众所深恶痛绝。由此导致的会议多、文件多、检查多、考核多,干部忙得上不着天、下不着地,有苦说不出。在基层走访调研时,有同志告诉我,过去一段时间,党建就是“屋子里的党建”,桌子上摆上一大摞方案、文件,形成了“下级给上级报材料,上级给下级发奖状”的怪圈。

(三)遇事“三板斧”,热度“三分钟”。极少数党员干部“秀、大、急”的现象比较突出:“秀”,就是热衷于“造亮点”、“建门面”,搞华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程;“大”,就是喜欢搞大呼隆、大场面,甚至搞运动式的大拆建、大突击;“急”,就是习惯搞“一阵风”、“一个样”,遇事“三板斧”,热度“三分钟”,缺乏久久为功、钉钉子的精神。有些在推进工作中中“堆盆景”,就是活生生的案例。

(四)扎实“走程序”,认真“走过场”。极少数党员干部“只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。”担当精神缺位,职责范围内的事也层层请示汇报、签字背书,对复杂矛盾避之不及、不推不动,以“扎扎实实走程序、认认真真走过场”来掩饰懒政、怠政、庸政。好人主义上位,信奉“看破不说破”,生怕伤了大家的和气、影响了自己的人气,只唯上不唯实,不从实际出发。

(五)停留“老套路”,不创“新路子”。极少数党员干部嘴上说“坚持新发展理念,推动高质量发展”,可思维方式还停留在过去的老套路上,习惯从主观出发想问题、干事情,习惯用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题,过去怎么干,现在还怎么干,穿着新鞋走老路。比如,近年来农村殡葬改革方面的上访事件居高不下,但是,部分村两委干部矛盾往上推。

(六)任务“层层加”,目标“层层高”。极少数党员干部政策“半生不熟”,对农村情况缺乏了解,搞不切实际的层层加码,工作目标层层拔高,任务要求层层抬升,完成时限层层压缩,逐级“传压”变成了逐级“增压”。完不成任务被迫弄虚作假,上级检查起来也只能心照不宣地走走过场。

 (七)尺度“不精准”,问责“方向偏”。干部问责的原则是指触犯党纪政纪的问题,但是,极少数地方问责尺度把握不精准,板子普遍打,该问责的不问责,对工作指导帮助不够。这种问责泛化挫伤了干部干事创业的积极性,也极易导致形式主义、官僚主义。我们在调研中发现,有个别村的工作表册填写不规范、工作措施和成效填写不详细,这些本来是经过指导就可以纠正的事情,但却因此受到问责。对部分村两委集体财务公开不具体,走过场的,对不贯彻落实土地法,导致辖区农户滥占耕地并不审批违法建房的村两委干部,不敢问责,甚至发现问题绕道走。

(八)躲进“青纱帐”,穿上“隐形衣”。一是极少数干部思想觉悟不高,工作态度消极,遇到困难,不能冲锋在前,起不到带头示范作用。极少数干部在基层工作做样子,把在基层锻炼的机会看成是自己日后晋升的“跳板”。二是极少数干部治理方式陈旧保守、治理水平较落后。如干什么都习惯于“一刀切”,仅满足于办事程序,省心省力,搞形式主义。三是不良的选人用人现象。我们党的组织路线是正确的,在实践中也得到有效贯彻落实。但极少数地方存在着根据关系、人情、圈圈与具有形式主义色彩的表面政绩选人用人。极少数村干部在推荐村居干部候选人搞小圈子,存在世袭化、家族化、亲戚化、利益化。这样选人会滋长形式主义。四是极少数干部坚持思想路线不彻底。一些人仅仅满足于从文件、书本中找答案,不从实践与对实际的了解中找答案,缺乏深入调查研究,不了解客观实际,认识能力与实践水平低下,拿不出有效决策和对策,就易搞形式主义。五是极少数干部坚持群众路线不彻底。有些对人民群众所需所急所盼不了解,对领导负责,而不对人民群众负责,所以,制定政策与所做工作易走向形式主义。六是扭曲的政绩观。极少数人奉行利己主义、功利主义政绩观,这必然导致责任心缺失,也是产生形式主义的温床。

(九)借口“抓发展”,党建“宽松软”。经济工作和党建工作应该要两手抓、两手硬,才能推进农村经济社会全面发展,但调研中发现,极少数村两委干部仍借口把发展当硬任务、把党建当软指标,不同程度存在管党治党宽松软问题。导致经济上不去,党建下坡路。更重要的发现是,大多数深度贫困村都是基层组织建设软弱涣散村。

三、践行党的宗旨----凝聚高水平全面小康决胜之力

(一)坚定理想信念,增强政治定力。形式主义始终是党和人民事业的大敌,反映的是作风问题,但根子上是政治问题。目前,最根本的就是县、乡镇、村广大党员、干部必须持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,在新的形势和考验下,更加坚定的理想信念,自觉促进“四个意识”“四个自信”“两个维护”在内心深处扎根铸魂,永葆共产党人在思想上的先进性和纯洁性。要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导和引领下,始终坚持实事求是的思想路线,自觉践行初心和使命,始终牢记党的事业、人民利益高于一切,牢固树立正确的价值观、事业观和政绩观,克服和消除思想深处的“私心杂念”,不给形式主义侵蚀以可乘之机。当前,在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展新的工作中,各级党组织和广大党员、干部必须坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,深入践行初心使命,坚持与各种形式主义作长期持久斗争,始终勇于担当、攻坚克难、无私奉献,以更加优良的作风狠抓各项工作落实,为全面决胜小康社会凝聚决胜之力。

(二)坚持问题导向,强化责任担当。《通知》强调,要深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差,深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为,特别是漠视人民群众生命安全和身体健康等突出问题,严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。习近平总书记指出:“各地区各部门要善于把自觉维护中央大政方针的统一性严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来,既坚决按中央确定的方向、目标、原则办事,又勇于探索、勇于创造。”因此,县、乡镇、村各级党组织和党员干部,必须要在全面准确理解中央精神、不打折扣体现中央要求的前提下,充分发挥积极性、主动性和创造性。当前,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,尤其要以“精准”的精神,切实在如何把中央总体部署、宏观要求与本地区、本部门复杂、具体情况相结合的问题上,使实劲、用实招、办实事,在不断探索中坚持开拓创新,集中精力、卓有成效地解决发展不平衡不充分的主要矛盾和问题,把党中央重大决策部署创造性地贯彻落实到决胜全面建成小康社会的事业和工作之中。

(三)创新机制建设,促进常态长效。反对形式主义,必须持之以恒。我们必须抓住体制机制变革契机,深化特点规律探索,不断改革和完善相关工作机制、考核制度、选人用人制度等,把防范形式主义的制度笼子扎紧扎实。特别要注重总结疫情防控工作中的好做法,充分利用大数据、云计算等信息化手段提高督查效率和质量,探索运用“互联网+督查”,让数据多“跑腿”,让干部群众少“跑路”。进一步完善干部考核评价机制,以正确的用人导向引领干事创业导向,真正把政治上过得硬、善于贯彻新发展理念、制度执行力和治理能力强、“愿作为、能作为、善作为”的干部选拔出来,在统筹推进疫情防控和复工复产、打好三大攻坚战等重大斗争中考察识别干部。将防止和克服形式主义官僚主义深度融入巡视巡察、党委督查、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度,推动政治监督和政治督查常态化、长效化等。当前,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,更要充分发挥机制、制度遏制形式主义的常态、长效优势和作用,把制度的笼子扎得更加严密,更加严厉地整治形式主义歪风邪气,坚决防止形式主义在任何时候、以任何方式的“渗透”和“感染”。

四、聚焦重点关键----实现高水平全面小康圆满收官

目标是前行的动力,蓝图是奋进的号角。今年,基层县、乡镇、村各级干部要紧紧围绕决战决胜高水平全面建成小康社会,统筹兼顾,重点重抓:

 (一)破除形式主义,推进现代经济体系。决胜全面小康,需要新的经济体系支撑。党的十九大提出建设现代化经济体系。这是我国发展的战略目标,是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求,也是经济高质量发展的基础工程。

 全面贯彻新发展理念、坚持以供给侧结构性改革为主线和加快建设现代化经济体系是相互关联的统一体,不仅具有一以贯之的内在逻辑,即坚持以人民为中心的发展思想,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,满足人民日益增长的美好生活需要。以这三个方面明确高质量发展的思路、方向和着力点,夯实高质量发展的体制机制基础;而且要实现动能转换,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。改革进入攻坚期和深水区,县、乡镇、村经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,只有按照新发展理念要求,以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系,才能推动县、乡镇、村经济发展焕发新活力,迈上新台阶。

 (二)破除形式主义,推进产业转型升级。始终坚持质量第一、效率优先,加快建设特色鲜明、链条完整、深度融合的现代化经济体系,全力展现产业发展新面貌。一要增强品牌提升力。即:要加快结构调整,推进“一县一特”“一乡一品”产业布局,培育一批产业集聚集群发展的专业县、专业乡、专业村;要加快科技创新,大力推进产业链、创新链、金融链、人才链、价值链“五链”融合,为产业发展提供强有力的科技支撑;要加快产业融合,实施农产品加工业提质行动,着力培育一批农业产业聚集区和加工龙头企业,以一二三产融合促进产业链条延伸加粗。坚持农商农旅结合、“种养+”一体发展,大力发展休闲农庄、乡村旅游、生活体验等新型业态。加快推进“互联网+现代农业”,推动“电子商务进农村”全覆盖,培育引进一批实力雄厚的企业,加快构建覆盖城乡、快捷智慧的冷链物流体系;要加快品牌建设,积极推行农业标准化,逐步完善主导产业标准体系。加强“三品一标”农产品认证和登记保护,积极培育壮大一批在全国叫得响的知名品牌。二要增强产业支撑力。聚焦工业经济,支持企业建设智能车间、智能工厂,推动企业产业升级升档;引导现有企业技术转型升级、设备更新改造,推动产业转型转轨;加快壮大新一代信息技术、新能源、食品加工等产业规模,做大做强特色产业。聚焦特色农业,发展有机绿色优质稻米基地,建设现代农业产业示范园,加快提升农业现代化发展水平。聚焦现代服务业,加快推动基层服务业特色产业项目建设,创建电子商务示范基地。三要增强企业竞争力。大力扶持骨干企业,完善基层县、乡镇领导挂钩培育工业骨干企业制度,落实降低企业成本各项优惠政策,加大企业培育力度,支持企业加快主板上市步伐,打造一批市场细分行业的“状元”。大力培育规上企业,建立培育名录,加强分类指导,实施精准扶持。大力推动科技创新,引导企业加大研发投入、加强院企合作、加快成果转化。大力提升运行质态,深入开展企业质效提升活动,实施技改项目,确保提升低质效企业。四要增强平台承载力。要建设县、乡镇经济开发区,高起点推动新一轮外地合作共建,加快建设循环经济产业园区、生态工业园区,确保引进上亿元以上重特大产业项目。要探索建设食品科技产业园,要按照发展布局,规划建设综合服务区、建设污水处理厂、标准化厂房,加快推进一二三产融合发展。基层各乡镇特色产业集聚区要按照“一园一特”定位,切实把好投资强度、产出贡献“两道关口”,认真做好增量优选、存量优化“两篇文章”,大力增强特色产业吸引力、基础功能承载力。各企业要主动解放思想,大力改革创新,加强与民营资本合作,加快提升资本运作、实体经营的能力和水平,努力营造企业搭台、民资唱戏的生动局面。

(三)破除形式主义,推进重特大项目攻坚。基层县、乡镇、村要牢固树立“项目为重,质效为先”理念,集中力量、铆足干劲,开展重特大项目攻坚活动,精心谋划推进产业项目,以项目大突破展现发展新面貌。一要在招引争取上求突破。聚焦重大特大项目,不断创新方式、延伸渠道,持续强化考核、压实责任,以更猛烈的攻势外出招商、更积极的态度承接转移、更坚韧的毅力紧盯跟踪,大力招引特色产业、现代化农业等主导产业类项目,广泛招引文旅类、城建类、民生类项目,突出外资项目,研究制定“稳外资”措施,充分利用外地合作、外地交流等平台载体,精心策划专题招商活动。全力谋划争取项目,紧抓“一带一路”建设机遇,以更高的定位、更远的眼光做好总体谋划,精心编制一批事关全局、影响深远的重大项目,为长远发展打下坚实基础。二要在建设推进上下真功。狠抓签约项目快落地,在积极做好要素保障、全力创造开工条件的同时,进一步完善招商引资部门、督考服务衔接机制,进一步加强动态管理、强化滚动督查,大力提高项目落地率。狠抓开工项目快建设,持续强化序时推进、节点管理,以目标倒逼责任、以时间倒逼进度,加快推动项目建设。狠抓竣工项目快达效,明确专人紧盯不放,安排专班紧密服务,持续跟踪监测、跟踪督办、跟踪服务,确保项目产出质效考核进位争先。三要在服务保障上出实效。层层压实责任链,探索建立项目长、季度扛旗等制度,建立完善问题专报、会议协调、函告催办等机制,积极开展一月一督查、一季一观摩,推动县、乡镇、村上下把心思集中到大干项目上、把目标锁定在干成项目上。全力打通要素链,通过内挖潜力、上争指标“两头并进”保障用地,产业扶持、金融创新“两手齐抓”保障资金,人才引进、人员培育“双管齐下”保障用工,以瓶颈障碍的快突破、难点堵点的快化解,构建项目建设快通道。要优化服务链,深入贯彻国务院《优化营商环境条例》精神,扎实推进“马上办、网上办、就近办、帮代办”审批改革,让审批效率更高一点,办事流程更简一点,政策措施更优一点,支持力度更大一点,以服务的一心一意换取资本的心有灵犀、人才的心心相印。

(四)破除形式主义,推进全域旅游争创。充分利用乡村资源优势,风土人情,突出重点,统筹推进乡村旅游产业。一要重点打造核心片区。打造乡村生态文旅经济区。高起点做好规划设计,聘请国内外一流设计团队,高标准做好乡村生态文旅经济区顶层规划,全力打造融住宿餐饮、购物广场、旅游地产、休闲康养、会展经济等多种业态为一体的生态文旅经济示范区。高效率抓好景点旅游项目建设。高规格建好推进机制,坚持联动融合、集约高效,整合现有力量,统筹各方资源,成立乡村生态文旅经济区建设工作组,专职加强政策争取、项目策划,专责推进规划调整、招商洽谈等工作,形成上下联动、多方行动的工作格局。二要加速完善综合配套。强化供给配套,加快推进乡村旅游项目建设,不断开乡村农业观光游、养生游、特色镇村游等精品线路,努力把分散的旅游资源串成线、连成片、集成块,构建“百花齐放、百景争艳”的全域旅游格局。强化交通配套,加快推进乡村旅游业发展。强化服务配套,大力发展优质高端现代服务业,建设游客集散中心,健全完善智慧平台、停车场、旅游厕所等配套设施,力争新引建规模酒店、大型餐厅等;要推进旅游标准制度化建设,加快提升旅游接待能力,开发推广智慧旅游,拓展在线服务、网络营销、网上支付等功能,努力打造一流的旅游软环境,让游客感受更加舒心的旅游体验。三要持续加大推介力度。着力打好节庆牌,探索“乡村旅游”主题,按照“月月有活动、季季很精彩”思路,融入“民族风情、乡村经典”元素,高水平策划、高质量举办乡村旅游节,让民族风情活动场场出彩,让乡村旅游个个出新,不断放大乡村旅游节的经济效益和社会效益。着力打好特色牌,结合资源特点,进一步挖掘乡村传统优秀文化、乡村美食文化等特色文化的热点,加快文旅融合,重点打造特色品牌,让更多特色活动成为乡村节庆旅游的标志性项目。着力打好营销牌,联合报刊杂志、广播电视、旅游社团,通过新技术、新渠道、新媒体,广泛开展精准营销、定点营销、借势营销,为乡村营造多领域、多层次、多形式的宣传声势,加速提升乡村旅游知名度、关注度。

(五)破除形式主义,推进城乡品质跃升。大力推进城市治理体系和治理能力现代化,精心展示特色鲜明、环境优美、功能完善的城乡发展新面貌。一要优化功能布局。坚持规划引领,加强编制国土空间规划,统筹优化城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田“三条线”,形成定位准确、边界清晰、功能互补的“一张图”。以新一轮土地利用总体规划修编为契机,编制完善城乡土地片区规划,不断拓展发展空间、优化城市布局。强化精致建设,充分依托城乡的资源禀赋,统筹考虑城市建设中建筑形态、色彩的多元协调,充分融入生态元素、山水特色、人文底蕴,推进城乡产业园项目建设,以精品项目展现城乡气质。完善功能配套,统筹协调推进城乡城镇建设,推进乡村柏油路建设,启动建设一批游园小品、公园绿地等基础性工程,让群众生活更舒适、更顺心。二要推动乡村振兴。大力优化人居环境,加快改善农民群众住房条件。健全完善“五位一体”管护机制,新建改造农村无害化户厕,建设美丽宜居乡村、建设卫生村,基本实现农村生活垃圾收集体系、转运体系全覆盖,高质量完成人居环境三年行动计划整治任务。大力激发振兴活力,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,积极探索政府购买农业公益性服务创新,全面开展农村集体产权制度改革,不断强化农村产权流转交易市场规范化建设,持续增强农村发展内生动力。大力推进移风易俗,积极推动公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播,广泛倡导孝老爱亲、重诺守信、节俭礼庆、绿色殡葬等社会新风尚,培育良好家风、淳朴民风和文明乡风。

三要提升文明程度。创建全国文明城市目标,持续提升管理能力,认真落实网格化管理责任,深入开展重要单元达标创建,不断完善评价奖惩制度,加快升级智慧城市系统,打造精简、高效、统一的县、街道、社区三级管理体系。持续加大整治力度,聚焦城市主干道、城郊结合部、农贸市场等重点区域、窗口地区,推动物业服务管理、垃圾分类收集等领域改革,大力整治店面外溢、乱停乱放等现象,塑造靓丽整洁、规范有序的视觉空间。持续弘扬文明风尚,以新时代文明实践中心为载体,以深化群众性精神文明活动为重点,广泛开展文明礼仪、文明规范、文明行为等宣传教育,深入开展文明行业、文明村镇、文明单位等创建活动,努力形成全民共创的工作氛围。

(六)破除形式主义,推进生态环境保护。坚决贯彻习近平生态文明思想,坚持节约优先、保护优先,强化源头治理、分类治理,全力展现天蓝地绿、山清水秀的生态环境新面貌。一要攻坚污染防治。加强大气污染治理,严厉整治“散乱污”企业,大力推进工业废气、建筑扬尘、餐饮油烟等专项治理,确保PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比率双达标。加强水污染治理,认真落实“河长制”,积极巩固黑臭水体整治成效,持续推进控源截污工程,大力实施雨污分流改造,全力提升水质,确保地表水达Ⅲ类水标准。加强土壤污染治理,深入治理农业面源污染,大力提升秸秆综合利用率,积极探索废旧农膜回收利用模式,加大畜禽规模养殖场治理力度,力争规模化养殖场畜禽粪污综合利用率达95%以上。二要筑牢生态屏障。推进生态修复,加强河道生态修复工程;深入开展河湖治理保护行动,推动生态环境持续好转。发展生态产业,以最严格的标准把好产业导向、项目准入、节能减排关口,以最坚决的态度推进化工产业安全环保整治提升行动,以最鲜明的导向引导企业走低能耗、低用地、低排放的集约发展之路,加快构建绿色高效经济体。擦亮生态底色,全方位、全域化推进增绿补绿工程,重点实施绿化景观工程,大力提升森林覆盖率,建设绿美村庄,努力让“开窗见绿、出门进绿”成为新常态。三要强化监管执法。严格落实生态文明建设党政同责、一岗双责,确保生态红线总面积不减少、管控要求不降低,坚决做到生态红线区域内,一级管控区禁止一切开发建设活动,二级管控区超出限批范围的项目禁止进入。严格执行环境执法监管,全面推行“双随机一公开”、行政执法和司法联动、环保失信联合惩戒、生态环境损害赔偿等制度,严厉打击环境违法犯罪行为,不断推动生态文明建设迈上新台阶。

   (七)破除形式主义,推进民生实事惠民。始终坚持以人民为中心的发展思想,满怀真情办好民生实事,凝心聚力补齐民生短板,确保建成不含水分、实实在在、百姓认可的高水平全面小康。一要推进精准脱贫机制化。要高质量打赢脱贫攻坚战。统筹考虑脱贫后的政策连续性问题,探索建立防范返贫和新生贫困、解决相对贫困的长效机制,做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接。二要推进民生保障精准化。强化就业保障,坚持把稳就业放在更加突出位置,定期开展职业技能培训,定期举办岗位招聘活动,重点吸引科技人员、高校毕业生等人才来县、乡镇就业创业,加大困难人员、退役军人等群体就业扶持力度。强化兜底保障,深入实施全民参保计划,持续推进医保扩面征缴、异地就医结算,稳步提升城乡居民基本养老保险制度保障水平。巩固脱贫攻坚成效,探索建立支出型贫困家庭救助机制,持续实施农村敬老院提档升级工程,健全完善儿童福利保障体系,坚决兜好兜牢民生底线。强化法治保障,完善公共法律服务体系,加强律师队伍建设。深化“司法解困直通车”工程,探索设立乡镇(街道)公证和法援延伸服务站点,开辟农民工、未成年人、残疾人等特殊困难群体法律援助“绿色通道”,确保县、乡镇两级公共法律服务中心建成率达100%。三要推进公共服务优质化。办好人民满意教育,坚持教育优先发展,深化教育改革,积极引进优质教育资源,深入实施名校长、名教师、名学校“三名”工程。大力发展普惠性幼儿园,加快村级幼儿园建设,有效解决“入园难”“入园贵”“大班额”问题。巩固义务教育优质均衡发展成果,要探索高级中学建设,不断提高高中教育质量。提供优质健康服务,成立卫生人才发展中心,推进紧密型医联体建设,探索“县管院聘”人事制度改革,建立全科医生培养机制,提升家庭医生签约服务质效,加强村级医疗卫生队伍建设,努力让广大群众享有公平可及、系统连续的健康服务。聚力发展健康养生养老产业,推动养老服务品牌化、标准化、产业化发展。加大文化惠民力度,加快推进文化事业、文化产业协调发展,持续推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性。四要推进社会治理现代化。加强基层社会治理,深入推进扫黑除恶专项斗争,要开展“无犯罪、无涉毒、无赌博、无邪教、无失信人员、无群体性上访”六无村(居)创建,建设“无黑”县、乡镇。实施网格化提升工程,打造升级版县级网格化联动指挥中心,要建设乡镇村综治(网格)中心,推广综合联动执法机制,推动社会治理重心向基层下移、资源向基层下沉。加强社会治安防控,坚持专群结合、群防群治,推进移动警务、执法办案等智慧平台建设,加强风险防范、巡防管控等领域信息化应用,提高预测预警预防风险能力,不断增强治安防控的整体性、协同性和精准性。

作者简介:李振华,男,彝族,党员。1963年12月26日生于牟定县,大学,西南林学院毕业。工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。善于研究基层党建,勤于研究“三农”工作,乐于研究文学艺术。

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