新常态下创新工商联工作的实践与思考

日期:2020-01-06来源:楚雄统战网作者:杨发荣点击:1036 字号: 手机:

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工商联(总商会)是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织,是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,是政府管理和服务非公有制经济人士的助手。在整个经济、政治、文化、社会生活中有着重要影响,在促进非公有制经济健康发展,引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用。

楚雄州工商联自1996年4月恢复并召开第一次会员代表大会以来,在各级党委、政府的正确领导和有关部门的关心重视下,经过二十年的艰苦努力,州县乡成立了工商联(总商会),州县(市)工商联主席、总商会会长落实了由同级人大副主任或者政协副主席兼任,州县(市)工商联党组书记由同级统战部副部长兼任并驻会,州工商联(总商会)配备三名专职副主席、副会长,县(市)工商联(总商会)配备二名专职副主席,其中一名副主席兼任秘书长,州工商联有人员编制17人,县级工商联平均有8名左右工作人员。全州103个乡镇均已建立了商会,会长由乡镇党委副书记兼任,在非公经济较发达的49个乡镇配备了商会专职干部。全州工商联已发展会员10100户,其中企业会员2857户,个体会员7243户。现有异地商会、行业协会101个,商协会会员4460名,其中州级异地商会7个,行业商会、协会8个,会员1440名,县(市)级行业商会、协会86个,会员3020名,有乡镇商会103个,会员5640名。全州工商联组织发挥优势,在强化职能、提供服务上下功夫,团结引导广大会员,坚持围绕党委、政府中心工作,积极建言献策、参政议政,开展以商招商、以会招商,积极参与“同心工程”、扶贫助学、扶贫济困等光彩事业活动,为全州的经济社会发展作出积极贡献。

一、善于学习,借助外力

党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等享受法律保护”。党的十八届三中全会提出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础;公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯;国家保护各种所有制经济财产权和合法利益,坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,激发非公有制经济活力和创造力”。十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护,清理有违公平的法律法规条款”。党的十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域,引入非国有资本参与国有企业改革,更好激发非公有制经济活力和创造力”。党的十八大后,从中央到地方的各级党委、政府出台了一系列鼓励和支持非公有制经济发展的政策措施,充分说明党和政府对发展民营经济的态度是坚决的,观点是明确的,政策是一贯的,并已下下形成了一套较为完备的鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系。在“十三五”规划建议中,党和国家还提出了50项重大举措和300多项具体措施,这些都将为非公经济的发展提供重大机遇。可以说,在整个“十三五”期间,非公有制经济的发展将面临前所未有的重大政策机遇期和发展环境、发展氛围机遇期。我们要加强学习培训,积极引导广大非公有制企业、非公有制经济人士统一思想,形成抢抓机遇、积极投身改革发展的共识,主动地向党委、政府请示汇报,争取党委政府和各级领导的重视和支持,使党的方针、政策尽快落到实处。一是取得州委政府的重视,在工作环境、经费上给予保障,将工商联和商会工作列入重要议事日程,州、县、乡工商联商(协)会上下联动,全面推进工商联工作。二是借力政协平台。充分利用政协组织成员单位和经济、工商联界别优势,组织企业家政协委员通过大会发言、提案和对社情民意的撰写来参政议政发挥作用。积极争取工商界组织在政协组织中发挥作用,建立与政协有关专委会,特别是政协经工委对接与合作,开展非公有制经济领域热点难点问题的调研,开展工商界别和委员联络小组工作,将工商联工作融入其中。三是发挥统战政治优势,积极争取党委政府的支持,通过政治安排统筹协调各项工作。四是发挥县、乡商会的作用,乡镇的分管领导兼任商会会长,配备工商联专职干部,这不仅加强了乡(镇)商会的组织领导,同时对基层商会开展工作提供了组织保障。

二、勇于担当,自加压力

在2015年召开的中央统战工作会议和颁布的《中国共产党统一战线工作条例》(试行)进一步明确非公有制经济领域的统一战线工作,坚持和完善我国基本经济制度,制定宣传贯彻党关于发展非公有制经济的方针政策,推动形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法制环境、市场环境、社会环境,引导非公有制企业建立现代企业制度,加强自主创新,引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献,做合格的中国特色社会主义事业建设者。开展理想信念教育,引导非公有制经济人士增强对中国特色社会主义的信念,对党和政府的信任,对企业发展的信心,对社会的信誉,引导非公有制经济人士依法诚信经营,了解反映非公有制经济人士诉求,帮助其依照法定程序维护合法权益,畅通非公有制经济人士有参与政治渠道,帮助提高议政建言水平,引导非公有制经济人士投身光彩事业和公益慈善事业,积极履行社会责任。进一步明确统战部、工商联参与非公有制企业党建工作,工商联支持和配合做好所属会员企业各类商会党组织党建工作,推动成立行业性或区域性党组织;进一步明确工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的具有统战性、经济性、民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织,工商联应当围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题履行职责,发挥作用。工商联党组要发挥核心领导作用,保证党的方针政策和党委决策部署落实,要对所属商会进行指导、引导和服务,对所属会员开展思想政治工作、教育培训,对主要负责人进行考核。面对新时期党对工商联工作的新要求,我们要转变观念,更新思维模式,勇于担当,自加压力,在“经济性”上作文章,努力提升服务非公经济发展的能力和水平,在思想观念上要变被动服务为主动服务。在工作方法上,既要请上门,更要走出去,深入到会员之中,了解他们的生产经营状况,听取他们的意见和反映,及时向党政领导汇报,对一些事关全州经济社会发展大局和带有普遍性的问题,要有计划地组织工商联界人大代表和政协委员进行专题调研,撰写一些有一定质量的调研报告,分别以人大代表建议或政协委员提案的形式向党委政府,为非公代表人士履行参政议政职能提供平台和内容。要把软的工作做实,工商联要把促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长作为工作的主题,始终坚持团结、服务、引导、教育的方针,一手抓鼓励支持,一手抓教育引导。在此基础上,充分发挥自身优势,围绕党委政府中心工作组织会员开展以商招商、以会招商,举办对内对外产品展销会和交易会等经济活动,而且把招商引资的项目和规模连同发展商会会员、组建异地商会、行业协会、引进人才、项目、资金、市场信息和法律咨询服务等具体任务逐一量化,形成完整的目标考核体系,定期检查考核并实施奖惩。同时为不断总结推广基层商会的工作经验,组织开展向优秀会员学习活动,把服务非公有制经济的各项职能逐一落到实处。

三、开展活动,增强动力

会员是工商联工作的基础,抓好会员的组织发展工作,建设一支数量与经济发展相适、素质优良、结构合理的会员和非公有制经济人士队伍是工商联的一项重要工作,按照“思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强”的标准不断发展壮大会员队伍,从思维模式上把由过去片面追求会员数量转变到注重会员质量上来,把那些规模型、科技型和转型升级的民营企业和热心工商联工作、乐于社会奉献的非公有制经济人士吸纳到会员队伍中来,从源头上提高会员队伍的整体素质。2015年底,全州共有工商联会员11692户,比上年增1484户,其中企业会员3941户,比上年增1167户,个体会员7544户,比上年增301户,团体会员207户,比上年增26户。要采取各种不同的方式,开展丰富多彩的会员活动,除了定期组织开展科技、业务和法律法规培训外,积极组织会员外出参观和内部经验交流,有条件的还组织他们到国内外考察学习,引进海外和经济发达地区发展技术机制,进一步拓宽视野,开拓思路,积极组织非公有制经济人士开展以“同心工程”活动和以扶贫济困、助学为中心的光彩事业、社会公益事业,进一步激发他们爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献,做合格的中国特色社会主义建设者,引导他们致富思源、富而思进,做到服务一方经济,造福一方百姓。把加强企业文化建设作为会员活动的一个重点,引导会员企业对本企业文化精神的总结、提炼和概括,在活动中体现会员企业和非公人士的价值取向、经营理念、管理之道,把企业文化作为开展会员活动的一种自觉行动,取得了实实在在的效果。注重加强与港澳台同胞和海外侨胞中工商社团和工商界人士的联络,通过建立友好商会,扩大与沿海地区和经济发达地区商会的联系,建立固定联系点,提供互惠互利服务,促进非公有制经济的快速健康发展。

四、搭建平台,形成合力

党的十八届三中全会强调要“激发社会组织活力”“重点培育和优先发展行业协会商会等社会组织”,充分体现了在新的形势下党和国家对发展行业协会商会的高度重视。习近平总书记在中央统战工作会上指出,“工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,统战工作要向商会组织有效覆盖,发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能,确保商会发展的正确方向”。习近平总书记的讲话,为工商联做好商协会工作指明了方向。商协会是工商联的基层组织和工作依托,工商联工作重点在基层商会协会,难点也在基层商会协会,基层商协会是一个团体,在引导非公经济健康发展和非公人士健康成长,加强企业与政府的沟通对接,自觉规范行业行为,维护市场秩序,保护合法权益等方面发挥着不可替代的作用。工商联作为会员企业和非公有制经济代表人士的娘家,急会员所急,想会员所想,多办一些他们想办而办不到的事,从抓基层打基础、加强商协会建设、加强会员教育培训、指导商会协会规范化、制度化管理、搭建服务平台方面入手,大胆实践,勇于创新,积极作为。针对目前会员企业普遍存在着融资难的问题,积极发挥州工商联贷款担保理事会作用,理事会成立至今,共为会员企业担保贷款726笔,担保金额10218万元,其中今年1至9月担保贷款67笔,担保金额124315万元,收回57笔,收回金额11420万元,现还在保85笔,在保金额156575万元。2015年5月至今,我们在同信用社合作的基础上,又同邮储银行、兴彝村镇银行签订合作协议,与此同时,我们积极向州委州政府汇报,争取注入2000万元的理事会资本金,扩大担保业务范围。2013年和2014年州工商联向州政府国投公司借款156亿元,拆借给31户会员企业,现已全部收回归还政府。积极做好“贷免扶补”和“两个10万元”工作,“贷免扶补”工作开展以来,工商联系统共为4791名创业人员提供201亿元贷款支持,吸纳就业人员6000余人。2014年6月,省州实施“两个10万元”小微企业培育工作以来,工商联共完成1700户工作任务。2015年完成的700户小微企业获得2100万元的创业补助资金的扶持,并向银行推荐441户小微创业第二个10万元的贷款支持。此外,我们还注重发挥桥梁作用,深化银企合作,开展商会—银行—企业融资项目对接活动,不断满足企业发展对资金的需求。发挥信息平台作用,定期不定期编印国家和省州扶持非公企业发展政策,指导企业生产、经营、发展,主动加强与政法部门、政府相关部门的联系,通过上门走访和召开座谈会形式,通报非公企业发展情况、存在问题,配合有关部门加强对会员企业的财务、税收、定金、环保政策的宣传督查,畅通会员企业的合理诉求渠道,努力使企业与政府部门、金融部门之间多一些理解,多一些“润滑”,少一些“摩擦”。帮助他们做好维权工作,在“联”字上作文章,把“虚”的工作做实做细,从而增强了工商联在会员企业中的影响力、凝聚力,为促进彝州经济社会跨越式发展提供强大动力,发挥积极作用。

(作者系州委统战部副部长、州工商联党组书记、常务副主席)

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