建设特色集镇 推进乡村振兴——对牟定县建设农村特色小集镇推进乡村振兴思考

日期:2019-11-22来源:本站原创作者:李振华点击:1882 字号: 手机:

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党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,实施乡村振兴战略,完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策,健全城乡融合发展体制机制。特色小集镇建设在推进城乡融合发展、推动现代经济体系深入农村、促进农村经济社会转型发展等方面作用显著,是推动农村一二三产业融合发展、实现农村产业振兴、推进乡村振兴的重要抓手。

一、建设农村特色小集镇推进乡村振兴的现状

牟定县土地总面积为1464平方千米,人口密度每平方公里138.6人,耕地面积20.73万亩。辖区7个乡(镇),89个村(居)委会。牟定县位于滇中红土高原中部,高原地貌保持完整。地势自西北向东南倾斜,西北高、东南低,群山连绵,山脉延缓处呈一小平坝。境内多山、山地占全县总面积的91%,农业兴旺,土地肥沃,物产丰富,是典型的农业县。牟定县的区位优势明显、自然资源丰富,为乡村特色小集镇建设奠定了基础。

二、建设农村特色小集镇推进乡村振兴的作用

    作用之一:建设农村特色小集镇,在推进乡村振兴中发挥城乡融合发展的作用。农村特色小集镇不是行政区划意义上的“镇”,也不是产业园区的简单复制,是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,依托相对开放独立的区域空间,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,形成的“产、城、人、文”四位一体、生产生活生态深度融合发展的重要功能平台,是一个有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间。农村特色小集镇立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而强”,在推进乡村振兴中发挥着重要作用,是推动城乡融合发展的重要内容,是培育乡村振兴内在动力的重要创新源。

 作用之二:建设农村特色小集镇,在推进乡村振兴中发挥乡村窗口的作用。一个乡村的发展空间终归有限,而仅仅只注重原始的发展,也会导致区域整体形象的大幅度下降。由此,依托乡村独特的人文风俗、历史底蕴及地理优势,结合自然环境、资源条件、现实状况和未来发展,统筹兼顾、合理布局、准确定位、寻求突破。如牟定县要着力把乡村打造成为集特色建筑和传统风貌于一体的小集镇;把乡村建成独具彝族左脚舞文化特色的大门窗口型小集镇;挖掘农村小集镇内涵,彰显农村集镇特色,以开拓农村广阔市场为着力点,积极展示县域整体形象,充分发挥乡村小集镇窗口的作用。

作用之三:建设农村特色小集镇,在推进乡村振兴中发挥统筹城乡发展的作用。应从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系,建设特色小镇是重塑城乡关系、走城乡融合发展之路的重要突破口。特色小镇,一端连着城市,一端连着乡村,能够从要素配置、产业发展、生态保护等方面把工业和农业、城市和乡村有机联系起来,推动产业之间、产城之间、城乡之间实现融合发展,为统筹城乡发展提供广阔思路。在城乡接合部建“小而精”的特色小集镇,能够在有限的城乡空间里不断优化生产力的布局,充分融合特色小集镇的产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能,在形成产业集群、城镇生活圈的基础上,为乡村振兴战略的实施提供源源不断的动力。

作用之四:建设农村特色小集镇,在推进乡村振兴中发挥改善农村群众生活质量的作用。在解决好农村群众的衣、食、住、行等生存必备要素外,集中的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业成为衡量百姓生活质量的重要指标,而乡村小集镇的建设和发展,恰好成为解决这一重要指标的突破口。要实施乡村振兴战略,全面实现小康社会包括社会结构、经济发展水平、人口素质、生活质量、社会分配结构、社会秩序等多方面的内容和目标任务,重点难点在农村,乡村小集镇建设不仅可以改善“农村穷、农业弱、农民苦”的现状,实现城乡人口、政治、经济、文明、生态的“五个融合”,而且主要是改变农村社会结构、产业结构、就业结构、劳动力结构,为农村推进乡村振兴,实现小康提供物质基础,推动农村精神文明建设,提高农民生活质量,从而推动农村小康的全面实现。

作用之五:建设农村特色小集镇,在推进乡村振兴中发挥农村走上产业多元发展的作用。主要是可以发挥其平台集聚作用,吸引工业和服务业的进驻,帮助小集镇周围的农村走上产业多元发展道路,在推动农村经济发展的同时,加快农业现代化的步伐。与工业相比,农业由于土地规模有限、生产率提高缓慢,即使有持续投资,也难以在短时期内大幅度增加就业和提高居民收入水平。而且,农业现代化水平的不断提高,离不开现代工业在农业基础设施、生产工具、生产方法等方面的技术支持和产品创新。因此,农村难以仅依靠农业实现跨越式发展,必须推进一二三产业融合发展,通过发展农业以外的其他产业来吸纳大量富余农村劳动力,提高农民的收入,并为农业的现代化发展进一步创造条件。

作用之六:建设农村特色小集镇,在推进乡村振兴中发挥拉动农村经济社会发展的作用。现今农业经营缺乏规模,农业生产成本不断上升,经济效益日益降低。因此,增加农民收入需要转变思路,探索新途径。当前最现实的选择就是加快农村城镇化进程,把部分农民转变成市民,通过减少农民的办法增加农民收入。这样,一方面,农民转移到小集镇成为市民后,彻底割断了同土地的“脐带”,耕地可以向种田能手集中,从而扩大农户的经营规模,提高生产效率,增加农民收入。另一方面,小集镇是现代文明的载体,是人流、物流、商流、信息流的中心,是农副产品流通的集散地、是农民走向市场的桥头堡、镇企业发展的主战场、是新观念、新技术、新信息的辐射源,大力发展乡村集镇,可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发展,为农村剩余劳动力转移提供了广阔的就业空间,缓解了农村人口压力与土地承载力之间的矛盾。各种市场中介组织和农村社会化服务组织得到促进和发展,直接带动了当地粮、油、林、果、茶、烟、水产等农副产品生产的发展,从而拉动农村经济社会发展,为破除城乡二元结构,构建城乡经济社会发展一体化体制机制打下重要的基础。

 作用之七:建设农村特色小集镇,在推进乡村振兴中发挥农村物质、文化交流的作用。农村物质文化的贫瘠是推进农村经济社会发展最大的软肋,农村文化基础设施比较落后、乡风文明建设主劳力缺失、农村人文素质的大幅度下降、农村精神文化生活的匮乏和卫生习惯的落后是迫切需要一个平台解决的眉梢问题,没有一个稳定的社会环境系统,经济发展就不能有效带动社会整体地进步。乡村小集镇的建设和发展,为农民建设和组织更多更好的精神文化场所及活动提供绝好的聚会交流载体,使广大农民从物质上和精神上都能成为新型农民,且随着经济社会的快速发展和美丽乡村建设、乡村振兴建设的步步深入,在广大农民的物质生活水平得到提高的同时,社会就业方式、经营方式和思想观念、生活理念都发生深刻变化,聚集居住、和谐的人际关系、丰富的精神生活的追求成为农民追求新生活的内在需求和迫切需要,发展乡村小集镇,提供交流平台势在必行。

 作用之八:建设农村特色小集镇,在推进乡村振兴中发挥产业对接、城乡生活方式对接的作用。主要是可以通过产业对接、城乡生活方式对接,使传统农村的生产生活方式逐渐融入城市化、工业化的因素,实现城乡之间在文化层面的交流融合,这对乡村的现代化发展具有深刻意义,也是现代化在乡村持续推进的重要基础。这种融合可以通过产业对接等形式,将开放创新、合作协调、科学管理等观念潜移默化地输入传统农村,推动乡村加快实现现代化。

作用之九:建设农村特色小集镇,在推进乡村振兴中发挥农村与外界联系的桥梁和纽带作用。随着旅游业的迅速发展,现代乡村特色旅游成为农村与外界联系的桥梁和纽带,也成为造福一方百姓的良好发展机遇。将乡村旅游开发要与乡村小集镇建设相结合,充分利用乡村的优美景观、特色建筑、特色文化等资源,附加农副产品的深加工、旅游纪念品的生产等,以发展生态旅游、文化旅游和休闲旅游为重点,吸引城市的资金及人才向农村流动,推进农村经济结构调整和经济增长方式的转变,真正体现“城市反哺农村”的方针。乡村小集镇是迎接城乡经济发展的桥头堡,如牟定县正全力推进开发的彝族左脚舞文化、彝族服饰、刺绣等旅游资源,正是结合农村特色小集镇的打造,使之成为一个开放性窗口,紧紧抓紧外界联系的这根纽带,把农村、城市乃至全国各地联结一体。

三、建设农村特色小集镇推进乡村振兴的瓶颈

(一)认识上瓶颈。主要是对乡村小集镇的建设认识不够,重视不够。小集镇建设是乡域经济发展的推进器,是地方政府的主要职责,也是一项长期的历史任务。当前,对小集镇建设的概念认识不足,把小集镇建设理解为一次短期运动,或简单理解为推进农村城市化,存在忽略集小镇特色内涵、缺乏科学规划、盲目大拆大建、重表面轻实用、客观条件和建设目标脱节、政府主导与农民主体的关系不清等认识误区。特别是部分小集镇建设缺乏科学合理的规划作指导,没能坚持“城镇要建设,规划要先行”的方针,带有一定的随意性,盲目追求“高、大、新、全”,从而导致小集镇建设摊子铺得过大、布局零乱、乱修乱建、土地配置失当、功能分区不明显等现象。城镇规划布局的不合理,经济与生态环境发展的不协调,从而对小集镇的后续发展影响较大。

(二)资金上瓶颈。主要是小集镇建设资金严重不足。集镇建设离不开资金的投入,但投资不足,体制不顺,集镇建设技术力量薄弱,是目前乡村小集镇建设面临的普遍问题。靠财政投资,县级本身财力非常有限,难以拿出资金引导小集镇建设。靠土地生财,有待于给予更优惠的政策扶持。靠银行贷款,银行怕担风险,对小集镇建设放贷较少,运用市场化拓展融资投资渠道不畅,特别是建设用地征用成本过高、征地涉及矛盾多、异地搬迁困难多、调处的难度大,造成基础设施建设欠帐越来越多。已建成的小集镇缺乏产业支撑和区域特色,发展程度不高、总体规模偏小、产业支撑不够、辐射作用较弱、门面使用率低和资源闲置,对转移农村剩余劳动力和提升农村经济没有特别明显的作用,经济发展水平不够快、不够优,严重束缚了乡村小集镇建设和管理的良性推进。

(三)机制上瓶颈。主要是乡村小集镇的管理没能形成长效机制。加强乡村小集镇管理是适应社会经济发展和文化进程需要,是提高集镇形象和品位、改善人民群众生活质量的重要举措,是形势发展的需要和人民群众的迫切愿望。当前,在乡村小集镇的管理上广泛存在重建设轻管理、重经济轻服务等管理机制不顺的现象,特别是管理机构和队伍的缺失、综合执法力度的弱化、责任考评制度的虚设等严重现实问题,使乡村小集镇缺乏制度化、规范化、法制化的管理。在小集镇环境管理人员的编制远不能满足集镇环境管理的需要的形势下,乡村小集镇化的发展,生活垃圾、废气、污水等废弃物排放的增加,加之对生态环境效益的忽视和环境基础设施不健全,管理长效机制的缺失不同程度上影响了已建小集镇的持续健康发展,严重影响了小集镇形象。

(四)设施上瓶颈。主要是乡村小集镇公共设施配套落后。基础设施建设是集镇建设的核心内容之一。当前,在乡村集镇的建设中,交通运输、桥梁、水利及小集镇供排水供气、供电设施和教育、科技、医疗卫生、体育、文化等公共生活服务设施不健全。大多数乡村小集镇无排水设施、无休闲活动场所、无公共停车场、无农贸市场、无公共厕所和无垃圾处理设施,道路交通不畅、绿化程度不高、道路硬化亮化程度不够、乱挖滥种现象严重、管道线路纵横等严重制约了小集镇的健康持续发展。小集镇功能不完备,加之政策环境欠缺,管理水平滞后,特别是建设用地征用难度大、成本高,管理队伍不稳定,导致小集镇等脏、乱、差现象突出。

(五)发展上瓶颈。随着城市化和工业化快速发展,城镇化率持续上升,2018年牟定县城镇化率达43.5%。可看出,牟定县城镇化率不断提高,但在长期“重城轻乡村”的情况下,农村地区却面临着人口凋零、产业落后、经济萎靡等问题。可看出,2017年,牟定县城乡常住居民人均可支配收入分别达31791元、9497元,分别增长10%、11%;2018年,牟定县城镇居民可支配收入为34148元,增长8.30%;农村常住居民可支配收入为10315元,增长9.50%。同时,收入差也不断拉大,农村与城市的发展不均衡,体现在居住环境、基础设施、教育、卫生、文化等公共服务上存在巨大差距,导致了农村在产业发展、社会治理、生态保护等各方面的发展水平均远远落后于城市。农业农村是全面小康的“短板”,亟需通过顶层设计,统筹区域城乡总体布局,加大力度补齐乡村发展短板,推进城乡协调与融合发展的道路,缩小城乡差距。

四、建设农村特色小集镇推进乡村振兴的对策

(一)工作思路上要“超前”。应注重将特色小集镇培育成城乡融合、区域统筹的重要载体。构建新型的国土空间规划体系,坚持多规融合,一张蓝图绘到底。聚焦城乡发展不平衡不协调、二元结构突出问题,向改革要动力,加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。一是地方政府要紧紧围绕“规划先行、准确定位、突出重点、分步实施、注重特色”的思路,注重挖掘人文、风俗、历史的底蕴,树立科学规划意识,维护规划权威,乡镇应编制好农村特色小集镇建设发展“蓝图”,使集镇规划成为指导和管理集镇各项建设活动的基本依据。规划一经编制,并经有关部门审批,必须严格执行规划,保持规划的连续性,维护规划的严肃性,不得随意修改规划,随意建设。突出人居、建筑、景观的特色,使农村特色小集镇文脉清晰、蕴涵丰富,最适宜居住和创业,成为人居福地。二是要坚定不移地按照“以乡镇带动集镇、以集镇辐射乡村”的总体要求和“做特集镇、做亮村寨”的工作思路,积极推进乡镇村区划调整,完善乡村小集镇体系。把特色集镇和重点集镇建设与农村民居地震安全工程、农村危房改造工程、整村推进和乡村振兴建设结合起来,全力打造农村特色集镇和重点小集镇建设。三是要掌握时机,主动出击。农村特色小集镇的发展不能靠搞运动和行政命令,要依靠市场机制的作用,农民集聚要靠市场吸引。但是,政府的引导作用不能放弃,乡镇政府要高度重视农村特色小集镇建设工作,充分认识它的重要性,要作为乡镇政府的一项重要工作来抓,形成制度,强化目标管理。要认真分析和把握乡村建设的特点和规律,在最佳时候引导农民新建住宅向小集镇集中。

(二)现代农业上要“新型”。加快构建现代农业三大体系,推进农业现代化实现农业现代化是乡村振兴的首要目标。要实现农业现代化,必须加快构建现代农业的产业体系、生产体系、经营体系三大体系,以特色效益农业为抓手,推广先进的农业技术,构建新型农业经营主体。产业是农业发展的重要载体,产业兴旺则农村兴旺,农村兴旺则农民富裕。牟定县应大力发展特色效益农业,在拓展优质水稻、蔬菜、腐乳、水果、畜牧、花卉等具有代表性的优势资源农业的基础上,增强品牌打造能力,积极开拓和发展区域品牌,提高农产品的附加值,推进农业产业体系。牟定县应通过加强规模化生产和先进农业技术的推广,推动农业生产体系。农村应在培育适应本地自然水土条件的种植业品种同时兼顾市场需求,以先进农业技术作为增产增效的保障,运用规模化生产方式提高农产品产量并降低生产成本。牟定县应着力构建现代农业的经营体系,在现有经营主体如家庭承包的基础上,积极培育并发展家庭农场、龙头企业、专业合作组织等新兴经营主体,促进农民的生产与市场需求紧密对接,发展现代农业经营体系。

(三)集镇支柱上要“活商”。以产业为支柱扩大集镇规模,按照“以农稳集镇、以工强集镇、以商活集镇”的发展目标,立足实际、因地制宜,培育壮大小集镇产业,不断增强集镇建设的活力。一是要依靠本土特色,发展特色产业,为做大做强小集镇提供产业支撑。建立农特产品贸易大市场推动农业产业化的发展,形成种养、加工、销售“一条龙”的产业链条,大力发展农副产品加工、包装、销售等相关产业,逐步做大做强产业链条。二是要要以活跃商贸为基础,增强辐射能力,为集镇和农村剩余劳动力提供一条有效的就业途径。积极发展交通、餐饮、商贸、娱乐等传统服务业,引导发展中介、家政服务、信息咨询等新兴服务行业,实现兴村富民、拓宽就业、促进发展等多重效应。三是要着力从乡村旅游入手,以村落、郊野、田园等环境为依托,以丰富的人文历史资源和生态自然资源为突破口,结合美丽乡村建设、乡村振兴建设和乡村旅游开发策划、规划与设计经验,打造一批特色古镇观光区、古村落民族文化村寨休休闲区、天然风貌郊野田园休闲园区、特色农业采摘主题园区等形式乐园,为农村特色小集镇持续发展打下夯实的基层。

 (四)产业发展上要“特色”。产业兴旺是乡村振兴的重要基础,抓好这一“牛鼻子”,乡村振兴这盘大棋才会走活。特色小集镇的发展区别于依赖高投入、高消耗、高污染的“三高”传统发展模式,依托乡村特色资源发展特色产业,并以牟定乡村特色文化、特色地域、区位环境、产业发展历史等资源禀赋优势为基础,融合特定区域及其历史人文背景下的产业生态,因地制宜,突出特色,发挥优势,把握产业融合发展趋势,从根本上提升农业发展水平、繁荣农村经济并提高农民收入。因此,通过发展乡村产业,推进农村特色小集镇建设,可以为农民提供更多的就业岗位、可靠的收入来源和良好的生活保障,也可以壮大集体经济从而为乡村的政治、文化、社会和生态文明建设提供必要的物质条件。促进乡村产业振兴,要充分挖掘乡村的多种功能和价值,整合资源要素,聚焦重点产业,强化创新引领,培育乡村经济发展新动能,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。首先,因地制宜,根据乡村的地理优势、资源优势以及其他比较优势,准确定位乡村的主导产业和特色产业,形成既能利用乡村优势又符合市场需求的产业结构,着重发展优势特色产业。其次,围绕产业融合的发展方向深化改革,盘活乡村各类资产资源,大力推进农村一二三产业融合发展。培育多元融合主体,发展多类型融合业态,形成“农业+”多业态的发展态势,推进农业与旅游、文化、教育、康养等产业的融合,推进农业与信息产业融合,发展数字农业、智慧农业。

(五)资源优势上要“激活”。建设农村特色小集镇,发展乡村特色资源优势。建设农村特色小集镇有利于推进农业农村现代化、加深农村一二三产业融合发展、促进城乡融合发展,对乡村振兴有着不可忽视的作用。特色小集镇建设有助于各类生产要素流向乡村,通过完善人才的引进和培养为乡村振兴提供人才支撑,激活人才要素。通过土地流转、土地承包等转型,以土地变本金、农民变股东的方式盘活土地资本,激活土地要素。以生态优势和成本优势,通过一二三产业深度融合、产城融合,吸引中小企业聚集发展,激活资本要素。特色小集镇通过深度挖掘乡村资源的价值,以及乡村各类生产要素的激活,可加快农业农村现代化进程,提升乡村发展的质量。牟定县具有大量特色资源,如彝族玛咕舞传统优秀文化资源、彝族左脚舞传统优秀文化资源、刺绣彝族服饰产业资源、森林绿色资源、旅游资源、文化产业资源、境内的各种矿产能源资源等,应激活这些资源优势,利用乡村资源要素发展特色产业,建设传统优秀文化小集镇、旅游小集镇、文化产业小集镇、矿产小集镇、科技金融小集镇等各类特色小集镇,以特色资源带动小集镇产业链的发展。

(六)乡村功能上要“强化”。目前,牟定县乡村的基础设施和公共服务依然滞后于城市,而特色小集镇作为在乡村植入现代要素的复合平台,应积极发挥功能叠加的优势,实现产镇融合、人文与自然融合、创新与传统融合、生产生活生态融合。总之,完善的基础配套设施是社会赖以生存发展的一般物质条件,它直接关系到农村特色小集镇建设是否能够很好地满足集镇的工商业活动和人们生活的需要。乡村集镇基础配套设施首先应包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、水电煤气等公共基础设施建设,无论已建和在建的小集镇,应该基本实现“四化”。即一是硬化。按照“政府投资一点、群众自筹一点、上级支持一点”的办法,筹集资金修建小集镇水泥道路,下水道等。使小集镇主干路网形成,拉大小集镇框架,改善小集镇道路网络状况,解决行路难问题。二是亮化。加强灯饰建设,主次干道安装路灯,将广场的灯饰进行改造,小集镇以广场为中心,主干道为纽带,彩灯、射灯、霓虹灯等交相辉映,使小集镇夜里格外亮丽。三是绿化。突出生态环境优势,体现山水园林小集镇特色。集中有限资金,合理利用有限土地,实施广场、游园、步行街的绿化改造。使广场、步行街和主次干道形成一条美丽的绿带。在主干路段两旁植绿化树,设置连片绿化带,改善街道环境,并适时不断增加绿化范围和面积。四是美化。针对小集镇广泛存在的以路为市、乱停乱放、乱摆乱堆等导致街市拥挤和秩序混乱现象,要配套建好农贸市场、车站、垃圾场、公厕等公共设施,使商家摊位整齐、车辆摆放有位和人行有道。其次应建立能满足教科文卫等社会事业的公共生活服务设施,要解决好小集镇人民看病难、上学难、行路难、休闲难等热点难点问题,真正实现学有所教、病有所医、老有所养,就要完善配套建好学校、卫生院、养老院、体育场所、休闲场所等基本公共设施。

(七)环境质量上要“提高”。改善生态环境,加强生态文明建设。应在推进生态文明示范建设的基础上,开拓一条具有地方特色的绿色发展之路。一是改善现有环境质量,实施绿色行动,强化大气污染防治,加速淘汰燃煤小锅炉及黄标车,对施工扬尘进行控制并实施标准化治理。控制工业污水减排、推进生活污水治理及饮用水源保护专项行动,加强对土壤肥料和农田用水监测,确保农业生产的环境清洁。实施农村面源污染防治工程,促进畜禽养殖场粪污治理专项行动。推广生活垃圾分类处理模式,开展“垃圾革命”“烟头革命”“厕所革命”。二是加快生态工程建设,推进河流域生态保护和综合治理,打造河流域生态百里示范带,加快生态村镇示范点工程的建设,带动生态功能区的经济发展。三是对居民普及绿色健康生活方式,推广生态文明的宣传教育,以政府和龙头企业做表率,引导企业和民众积极参与节能减排,从自身做起保护生态环境。

(八)融资渠道上要“整合”。拓宽投融资渠道,增强发展后劲。一是按对农村小集镇建设用地实行统一征用、统一规划、统一开发、统一出让、统一管理的“五统一”政策,积极整合部门资金投入小集镇建设,实行“盘活土地资源配一点、财政补一点、向上争取一点,外资引一点,群众筹一点”的方式,多元筹资投入到小集镇基础设施配套建设中。二是按照“渠道不乱、用途不变、各计其功、各负其责、各施其能”的原则,积极整合部门资金投入小集镇建设。在整合项目资金的基础上,采取财政贴息贷款,吸纳民间资金投入小集镇建设。以出让经营权、土地置换等方式激活民间资本,走出一条“以项引资、以镇招商”的路子,通过经营小集镇增加投入,使小集镇建设步入自我建设、自我积累、自我发展的良性循环轨道。

作者简介:李振华,男,彝族,党员。1963年12月26日生于牟定县,大学,西南林学院毕业。本人工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。善于研究党建,勤于研究三农,乐于研究文学艺术。在中共牟定县委政策研究室办公室工作。

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