禄丰县非洲猪瘟防控工作存在问题及对策建议

日期:2019-07-29来源:投稿作者:张文清 张吉海点击:2079 字号: 手机:

扫描微阅读

2018年8月,我国部分省份发生非洲猪瘟疫情以来,全国已有20多个省区相继发生非洲猪瘟疫情,我省普洱、昭通镇雄、昆明呈贡、怒江州泸水市、迪庆州香格里拉市、文山州砚山县、西双版纳州勐海县先后相继发生了非洲猪瘟疫情,全省非洲猪瘟防控工作形势严峻,任务艰巨,防控工作呈现出长期性趋势。作为奋战在防控工作一线的市场监管部门,负责生猪产品从生产加工—销售流通领域—消费各个环节全过程监管,监管战线长、任务繁重,监管难点多。当前如何打好非洲猪瘟防控工作持久战,攻坚战给市场监管工作带来了新的挑战。

一、禄丰县非洲猪瘟防控工作现状及难点

目前,禄丰县市场监管局在全县14个乡镇都设立了市场监管所,负责所在乡镇生猪及其产品交易市场监管,禄丰县市场监管局市场监管人员121人,全县销售生猪产品的农贸市场有15个,销售猪肉制品的大型商场超市有25个,肉制品加工企业2户,从事餐饮服务经营者1502户,学校食堂 225个,冷冻库8个。

(一)禄丰县非洲猪瘟防控市场监管职责

一是开展生产加工环节生猪产品食品安全监管。督促餐饮服务、学校食堂、集中供餐、小餐饮等重点食品加工环节落实进货查验制度,查验检疫合格证明、肉品品质检验合格证和非洲猪瘟检测合格报告,不得采购或者销售不符合食品安全标准的猪肉类产品,保证采购的猪肉类产品来源可追溯。督促生猪产品加工企业落实非洲猪瘟自检制度,防止染疫生猪产品流入市场。二是开展流通环节生猪产品食品安全监管,确保消费安全。对生猪交易市场、农贸市场、商场超市和冷冻鲜肉库等流通和消费环节猪肉及其制品进行监管,未经检疫、检验合格的猪肉及其生猪产品,一律不得进入市场销售,严格落实索证索票等制度,保证采购的猪肉类产品来源可追溯。开展生猪产品监测排查工作,防范染疫生猪产品引发疫情。三是开展外省生猪产品调运前备案制度,落实省外生猪产品落地封存,抽检合格后上市的要求,严禁从疫区、高风险区调运生猪及生猪产品。四是加强餐厨剩余物的监管,督促餐饮服务行业建立餐厨剩余物管理制度,建立餐厨剩余物(泔水)流向处理登记台账,禁止用餐厨剩余物喂养生猪。五是根据州、县动物疫病指挥部部署,关闭生猪交易市场,停止生猪市场交易。六是开展打击违法违规行为。对监督检查中发现未建立动物产品进货查验制度、无法提供动物产品合法来源、不具备动物检疫合格证明、肉制品品质检验合格证明和省外生猪产品不能提供非洲猪瘟检测合格报告等违法违规行为的,依法从严从重查处。七是督促市场开办者履行食品安全监管责任,加强进场经营者管理,督促市场开办者加强生猪产品进货查验记录检查,严禁销售疫区生猪产品,未经检疫检验合格生猪产品,一律不得进入市场销售,外省生猪产品同时要能提供非洲猪瘟检测合格报告。八是开展防控宣传,发布市场食品安全预警通知。向食品加工企业、市场开办者、餐饮服务、学校食堂等发放《非洲猪瘟防控告知书》,必要时向社会发布食品安全预警,提高全社会防控意识。

2018年,我国非洲猪瘟疫情发生以来,禄丰县市场监管局认真履行市场监管职责,在禄丰县委、县人民政府的领导下,在县动物疫病防控指挥部的统一指挥下,禄丰县市场监管局在监管任务繁重的情况下,积极抽调人员开展非洲猪瘟防控工作,一年多来,禄丰县市场监管局抽调市场检查人员1332人次,检查农贸市场、商场452个次,检查生猪及其生猪产品经营户1996户次,检查学校食堂、餐饮经营者和肉制品加工企业4826户次,联合农业部门开展市场生猪产品非洲猪瘟病毒排查监测1次,抽检12户,开展农贸市场食用农产品肉制品抽检,抽检22个样品。向餐饮单位发放《非洲猪瘟防控告知书》、《泔水禁止喂猪告知书》和《非洲猪防控明白纸》2247份。按照禄丰县疫病防控指挥部通告要求,关闭全县生猪交易市场,停止生猪交易。在全县15个农贸市场和35个商场超市张贴《非洲猪瘟防控工作告知书》86份,与15个农贸市场签定《食品安全承诺书》,督促其履行市场主体责任。

(二)禄丰县非洲猪瘟防控工作难点

1.监管工作开展难度大。一是防控工作链条长,监管难度大。整个非洲猪瘟防控工作链条长,涉及从生猪养殖环节—生猪运输环节—生猪屠宰环节—猪肉产品加工环节—餐饮服务经营环节—消费环节,涉及监管部门多,有监管生猪养殖、屠宰环节的农业农村部门,有监管运输环节的交通运输管理部门,有监管生猪产品加工、餐饮服务和消费环节食品安全的市场监管部门,有负责公共卫生、预防控制传染性疾病的卫生健康等部门。非洲猪防控链条上的每一个监管部门对防控工作都起到至关重要的作用,缺一不可,监管环节上的每一个疏漏都会让非洲猪瘟防控出现重大隐患,给监管工作带来难题。二是监管对象多,分布范围广、素质不高,监管难度大。作为负责生猪产品加工、流通环节和消费环节食品安全监管的市场监管部门,监管从事猪肉加工销售的市场主体2000多户,类型庞杂,有从事猪肉产品加工企业,有农贸市场销售猪肉的摊贩、有销售猪肉制品的餐饮经营者、小吃店,有销售猪肉制品的商场超市、小商店。分布的范围广,有农村集体聚餐、学校、工地食堂、农村小卖部等,点多面广,同时监管对象素质参差不齐,食品安全自律意识不强,给监管工作开展造成了很大的难度。

2.防控工作保障投入不足,防控水平提高难

一是市场监管人员不足,市场监管部门监管领域广,有涉及安全生产的特种设备监管、食品药品医疗器械安全监管、知识产权监管、广告监管、行政许可审批、网络交易市场监管、价格监管、消费者权益保护等职责,监管任务艰巨繁重,市场监管人员严重不足,基层监管人员“5+2”、“白+黑”加班已是家常便饭,监管力量的不足给非洲猪瘟防控工作造成很大的难度。二是非洲猪瘟防控工作经费投入不足。非洲猪瘟防控是保障人民群众食品安全的一件大事,然而防控工作链条长,战线广,需要每个部门投入大量的人力物力来保障工作的正常运转,市场监管部门监管的对象多,分布范围广,防控工作要监管到位,不留死角,必须每一个猪肉加工销售点都要跑到监管到,增强群众非洲猪瘟防控意识,宣传资料印制、发放必须到位,保障食用农产品食品安全检测,检测设备必须到位等等,这些都需要经费的保障才能保证防控工作高效正常的运转,然而防控经费多数是办公经费中开支,多数基层单位反映防控工作经费保障投入不足。三是防控工作水平提高难。主要反映在缺乏现场检测能力水平,目前防控工作主要是停留在猪肉产品的查验制度上,各部门的查验每一批猪肉产品都是看有没有经过非洲猪瘟防控实验室检测,猪肉产品经过加工、运输和销售后,监管工作难于做到全面准确,特别是在猪肉产品加工销售环节,一般都事中事后监管,往往是出问题了才解决问题,基层监管人员反映缺乏现场检测手段,希望能提高现场检测水平,把问题消灭在萌牙状态,从而提高防控工作水平。四是群众防控意识不足参与难。一方面主要反映在部分猪肉加工销售经营者自觉加强食品安全意识不够,部分食品经营者对进货查验重要性认识不足,进货查验检疫检验和非洲猪瘟病毒检测报告的自觉性不高,敷衍了事,仅仅停留在应付监管部门的检查,有的经营户甚至出现不配合监管的情况;另一方面反映在消费者自我保护意识不强,对非洲猪瘟防控知识了解不足,对猪肉消费品保质期、检测合格报告不关心,共同参与防控非洲猪瘟意识不强。

三、禄丰县非洲猪瘟防控工作对策建议

(一) 广泛开展防控知识宣传。禄丰县相关部门要利用微信、网络、电视、横幅、张贴宣传画册、发放宣传资料等措施,加强非洲猪瘟防控的宣传力度。宣传资料在集镇、养殖场、屠宰场、集贸市场等进行张贴,要发放到村民小组和农户手中,张贴到圈舍。要制作横幅标语宣传,加强正面引导,提高广大群众知晓率。宣传部门要密切关注与非洲猪瘟有关的舆情动态,把握正确舆论导向,科学引导舆论,防止恶意炒作。要坚持正面宣传为主,帮助公众科学认识、理性消费生猪等动物产品,提高群众防控意识,形成全社会参与防控的良好局面。

(二) 加强部门协作,共同做好非洲猪瘟防控工作。在禄丰县委、县人民政府的指挥下,积极加强部门协作配合,按职责分工要求抓好落实,不得推诿扯皮。共同做好防控工作,加强信息共享和措施联动,形成防控监管合力。

(三) 压实责任,加强生猪产品流通、加工餐饮环节质量安全监管。加大对食用农产品集中交易市场、餐饮服务单位、商场超市、冷库等场所的日常监督检查,加强对活畜(禽)交易市场的监管和定期消毒工作。严厉打击无动物检疫证明、肉品品质检验证明经营猪肉产品的行为,严防病死动物及其产品流入市场,进入餐桌。加强对全县生产经营者相关防疫知识宣传,建立餐厨剩余物流向备案登记制度,严禁养殖者使用泔水饲喂生猪。开展外省生猪产品调运前备案制度,落实省外生猪产品落地封存,抽检合格后上市的要求。严格落实关闭生猪交易市场制度,严防生猪交易市场生猪交易行为死灰复燃,按照属地管理原则,要将防控责任细化到人,实现人人有责、人人担责、人人履责、人人尽责,将责任细化落实到每一位监管人员身上,杜绝弄虚作假现象。

(四) 加大防控工作保障力度,提高疫情防控水平。县疫病防控工作指挥部应积极争取资金,加大监管部门防控经费的投入,保障防控工作开展,增强疫情发生后的应急处置能力,同时加大监管人员防控知识的培训力度,提高监管人员业务水平,争取资金将先进的监测排查设备投放到监管一线,提高监管人员水平。   

名称:电话:
共0条评论

发表