推进乡村振兴“难”与“思”——对牟定县实施乡村振兴战略调查思考

日期:2019-07-08来源:本站原创作者:李振华点击:2494 字号: 手机:

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为推进实施乡村振兴战略,笔者对牟定县7乡(镇),89个村(居)委会乡村产业发展、公共服务、居住环境、乡风建设、社会治理、基层组织、生态保护等情况深入调研。在此基础上,对牟定县乡村振兴战略实施基础、需要解决的关键问题、需要推进的途径做了分析判断和研究。

一、牟定县乡村振兴有了五个新起点

在国家大力实施脱贫攻坚和乡村振兴战略的推动下,牟定县经济社会有了快速发展,实施乡村振兴战略有了一个新的起点。

(一)以脱贫致富为目标,以精准扶贫为抓手,小康生活初步实现。2011年,牟定县被认定为国家集中连片特殊困难地区滇西边境山区片区县。牟定县作为全省首批脱贫摘帽重点县,2015年至2017年,全县建立健全脱贫攻坚工作机制、责任机制和考核机制,围绕“两不愁、三保障”目标,制定产业发展等24个专项行动计划,累计整合投入扶贫资金16.2亿元,争取到上海嘉定区对口支援协作资金1000万元,社会帮扶资金512万元,全面补齐贫困地区基础设施、安全饮水、产业发展短板。实行贫困对象精准识别、动态管理。发放扶贫小额信贷资金1.2亿元,采取“公司+基地+合作社+贫困户”四位一体产业扶贫模式,发展新型农村经济合作组织337个,实现县乡村专业合作组织全覆盖,通过股份合作、产业带动,发展特色果蔬种植和畜牧养殖,实现持续稳定增收。开展菜单式、订单式技能培训,培训贫困人口7931人次,转移就业4291人。完善生态补偿机制,聘用82名符合条件的贫困人口担任生态护林员、森林防火员,兑付贫困人口生态补偿资金694万元。投入资金7549万元,实施3039户农村C、D级危房改造。健全各学段贫困家庭子女财政救助体系,累计发放救助资金552万元。构建贫困人口“五重医疗保障”机制,累计减免费用847万元,发放医疗临时救助183万元。符合条件的建档立卡贫困人口农村低保实现应保尽保、“两线合一”,养老保险、基本医疗保险、大病保险和家庭医生签约服务100%全覆盖。全面落实“五包五定五个一”帮扶联系机制,实现贫困户帮扶、群众联系服务全覆盖。通过一系列帮扶政策措施的实施,三年来,牟定共有2475户9118人实现了“两不愁三保障”的脱贫目标。

(二)以产业发展为目标,以市场需求为导向,经济结构初步建立。2018年,牟定县抓主线、培产业,经济结构持续优化。深入推进供给侧结构性改革。传统产业稳步发展,粮食产量持续稳定,实施“2260”高端特色优质烟叶项目,全面完成烟叶收购任务,烟农收入达1.87亿元。规模化养殖达153户,实现畜牧业总产值6.8亿元。高原特色现代农业科技示范园区发展壮大,农业龙头企业达32户,种植特色蔬菜10万亩,经济林果4.3万亩,实现农业总产值20.9亿元。实施“五大攻坚工程”,溢美金属等3户企业入园发展,太极食品等技改项目顺利推进。牟定腐乳实现“六统一”,产量达6000余吨、产值1.5亿元。建筑业平稳健康发展,资质以内建筑企业达15户,增加值增长29.6%。彝和园获批国家3A级旅游景区,完成“一部手机游云南”牟定版块建设,服务水平有效提升。注册电商企业11户,新增限额以上商贸企业11户、市场主体1293户,实现第三产业增加值19.6亿元。完成“十三五”规划中期评估,三次产业结构调整优化为23.540.735.8。据统计,2018年,全县实现地区生产总值54.83亿元,同比增长10.6%;规模以上固定资产投资同比增长26.5%;一般公共预算收入3.64亿元,同比增长8%;城镇居民人均可支配收入34148元,同比增长8.3%;农村居民人均可支配收入突破万元大关,达10315元,同比增长9.5%。

(三)以夯实基础为目标,以新上项目为动力,农村后劲初步增强。2018年,牟定县调整充实“十三五”项目集群库,新增项目195个。投入项目前期经费2000余万元,争取到位上级补助资金12.9亿元。80个集中新开工项目完成投资33.78亿元。全力做好要素保障,国家、省州重点项目有序推进。牟化公路开工建设,县城至余丁、新桥至盐柴河路面大中修工程全面完成。实施农村公路通畅工程33公里、窄路加宽工程15公里、安防工程180公里,建设“四好农村路”45公里,水桥至左家公路建成通车。小土锅箐小(一)型水库、猫街河河道治理、22件小(二)型水库除险加固、“五小水利”建设项目加快推进,安乐乡安全饮水巩固提升、二水厂管网延伸工程全面完工。新建和改造农村电网34.38公里,天然气合建站投入使用。凤屯、彝山风电场,长翔光伏电站累计发电7.08亿千瓦时。PPP项目建设稳步推进,化佛山庆丰湖旅游基础设施、职教中心列入财政部示范项目。

(四)以美丽乡村为目标,以整治环境为抓手,生态宜居初步呈现。牟定县的发展决不能以损害环境为代价。调研中有老百姓反映,以前很多“厂中厂”“低小散”企业散落在工业园区外,通过这两年的集中整治,藏污纳垢的地方没有了,健身步道、休闲公园建起来了。同时,我也欣喜地发现了不少企业的好做法。比如,一年来,牟定县始终抓保护、重长效,生态环境改善优化。实施天然林管护110.9万亩、新一轮退耕还林1.38万亩、营造林2.37万亩,兑现生态补偿资金978.42万元,森林覆盖率达63.1%。河长制管理体系不断完善,“一河一档”“一库一策”机制全面建立。投资9991万元,完成龙川河二期治理,有效保护农田4.5万亩,建成水清、岸绿、景美、宜游的生态廊道。饮用水源地、农业面源污染等专项整治持续推进,划定畜禽养殖禁养区限养区,重要河库流域生态环境有效提升。启动5个乡镇“一水两污”项目建设,县城生活垃圾填埋场渗滤液处理站建成投入运行。开展“三线一单”编制,划定生态保护红线。全面完成历史遗留镉渣无害化处理和土壤修复二期治理。加大新能源汽车推广力度,淘汰治理黄标车332辆。削减化学需氧量667.31吨、氨氮106.96吨。实施北干道、南山公园、滨河走廊、元双路县城过境段等景观节点提升改造工程,新增城市绿地13.15万平方米,绿色水岸、滨河景观、慢行系统、特色灯光组成的靓丽风景线,为群众提供了优质的休闲游憩环境。全面推行街长制,县城街道有了责任人。城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”综合治理持续推进,完成1148套棚户区改造,查处违法建筑3.36万平方米,农村环境卫生清扫保洁制度化、常态化,村庄保洁员实现全覆盖。左脚舞山城环线路网建设全面完成,打通共和路、龙池北路南段等断头路,新建市政道路7.5公里。投资3.27亿元实施地下综合管廊建设,铺设雨污管网6公里,清淤排水管沟24.7公里。

(五)以乡风文明为目标,以组织建设为抓手,乡村治理初步见效。牟定县大力传承弘扬社会主义核心价值观和客家优秀传统美德,破除陈规陋习,摒弃封建迷信,引导村民树立诚实守信、勤劳节俭、崇尚科学、讲究卫生、孝敬父母、邻里和谐等文明健康的乡风民风。近年来,农村和谐稳定逐年上升。一是农村基层党组织建设得到加强。牟定县对行政村实施了派出第一书记和“大学生村官”制度,农村基层党组织力量得到加强,组织机构比较健全。二是农村法治建设得到加强。由综治办、司法、公安等部门联合组建的农村社会治安综合治理体系初步建立,建立健全“一村一警一助理”制度,农村治安案件、刑事案件、偷盗案件大幅度减少。三是农村自治能力得到加强。除村村两委干部选举产生外,牟定县还成立了村民理事会、红白理事会参与农村管理,由热心村里公益事业、德高望重、有组织协调能力的老党员、老干部、老教师等“五老”人员组成的村民理事会,积极参与本村乡风文明建设取得较好成效,农村村民(随机调查村民)用于请客送礼费用占生活支出比例从原来的10%以上下降到现在的5%左右,极大减轻农民负担。

二、牟定县乡村振兴面临五个新关键

(一)乡村振兴缺乏统筹规划,农村村庄建设十分混乱。统筹规划谋划发展是乡村振兴的首要问题,牟定县大多数是相对落后的偏远贫困山区,社会经济基础非常脆弱,推进新型工业化和城镇化发展任务仍然繁重,在实施乡村振兴战略中还缺乏统筹规划,各项支持政策措施缺乏统筹协调。一是缺乏城乡融合发展的统筹规划。在实际工作中往往根据脱贫要求“缺什么,补什么”来做扶贫工作,没有从城乡融合发展和乡村振兴的内在要求整体设计谋划未来发展。二是城镇和村庄的发展规划缺乏内在联系。长期的城市偏向政策取向,使得乡村整体发展缺乏系统的科学规划,县城和各乡镇农村区域缺乏内在的联系,乡镇集镇多数没有科学的功能区规划或没有很好执行规划,致使当前乡镇集镇建设水平比较低,难以承载对农村人口的吸收和提供优质的公共服务。三是多数村庄缺乏科学规划。据调查,80%的行政村没有开展过乡村发展的整体规划,农村建设混乱局面没有得到根本性治理。

(二)乡村振兴缺乏内在动力,产业脱贫发展基础薄弱。实施乡村振兴的主体是村民,产业兴旺是乡村振兴的基础。然而由于牟定县乡村社会经济相对落后,农村经济发展缓慢,农村优质劳动力大量向城镇转移,导致产业发展和乡村振兴缺乏人才支撑,乡村振兴缺乏内在的发展动力。一是农村优质劳动力流失和人才缺乏。调研显示,牟定县7乡(镇)劳动力为高中及以上学历的比例少,常年在外务工劳动力比重平均为40%,有支柱产业的乡村,青壮年留在乡村的比例比较高,越是产业虚无或经营水平低的乡村,青壮年留在乡村的比例越低,留守人口呈现“老龄化、妇女化、儿童化”特征。二是农业产业基础比较薄弱。种植业、养殖业是牟定县的支柱富民产业,但近几年遭受灾害的影响,农民收入急剧下降。在缺乏科技支撑和政策保障的条件下,偏远山区传统农业产业发展和脱贫的基础非常脆弱,土地撂荒现象日益突出,农村经济发展缓慢。

(三)乡村振兴缺乏公共服务,乡镇优化服务能力较低。乡村公共服务不平衡不充分的矛盾非常突出,主要表现在基础教育、医疗服务、养老、文化娱乐、生活环境等方面。一是乡镇集镇公共服务能力不足。乡镇集镇是离农村最近的城镇,向农村居民提供公共服务和生产服务是最有区位优势,然而牟定调研发现,由于各乡镇集镇经济基础差、教育医疗等基础设施建设水平低、城镇功能不全等原因,导致公共服务能力不足,加速了农村的衰落。边远山区村在县城购房的农户比较少。95%的被访对象认同城镇教育、医疗、养老等公共服务水平远高于乡镇农村。半山区和坝区有1%的家庭将孩子送往县城上幼儿园,有2%的家庭将孩子送往县城上小学,有3%的家庭将孩子送往县城上中学。二是有限公共资源配置效率不高。牟定调查发现,在村村通公路、村村有学校、村村有医务所的公共服务均等化的过程中,农村公共服务资源的科学配置与有效配置问题比较突出,公共服务资源错配现象或浪费现象多有发生,坚持“因需定供”“规模经济”原则或许是对公共服务均等化的重要补充。如偏远乡村文化工程设施“内容陈旧且成为摆设”等公共服务资源利用效率低现象较普遍存在,边远山区的腊湾彝族村委会还没有公交车,农村群众出行十分困难,导致经济社会发展缓慢。

(四)乡村振兴缺乏组织治理,自治法治德治机制不清。农村治理水平和乡风文明建设很大程度上受限于组织化水平和管理者能力。牟定调查发现,农村基层人才缺乏,村干部队伍年龄老化、文化水平偏低、治理能力不足现象普遍存在。一是农村党组织村两委干部治理能力不足。一方面是村干部老龄化现象突出,牟定县89个村(居)两委干部的年龄比较大,特别是村党总支书记、村委会主任年龄更大,多数村为50岁以上,有的为60岁;另一方面是村干部受教育水平不高,受调查村89%的村干部为初中学历,综合素质偏低。二是农村合作社等经济组织治理能力有限。70%的农村专业合作组织仅为承接政策资源存在,致富带动作用受限,运行也不规范。三是农村后备干部力量严重不足。农村党员人数少,且大多数是老年党员,多数乡村30岁以下党员为高校学生组织档案迁回管理,在其本村根本就没有发挥党员作用。四是农村自治法治德治机制不清。乡风文明作为精神文明建设引领,在遭遇“格调华丽、内容空虚”障碍,很多群众在调查中反映,“乡风、家风建设离我们很近,但好像又不知道该怎么具体去实现”,农村传统陋习还在严重冲击自治法治德治建设。

(五)乡村振兴缺乏土地改革,生态宜居与生计难平衡。农村土地制度改革是深化农村改革的关键,“绿水青山就是金山银山”是乡村生态宜居的基础。农村土地制度影响到农村产业绿色兴旺发展,农村产业发展和村民生计水平提高是乡村生态宜居的经济基础。但目前偏远山村农村土地普遍流转难、生态保护与产业发展和生计困难矛盾也比较突出。一是农村土地流转难。乡村振兴需要农村产业转型升级绿色发展,社会资本进农村促进产业发展和乡村振兴是一条可行之路,但农村土地确权后的土地身份化现象比较突出,土地的保障功能在下降,农村土地流转困难,土地撂荒现象日益突出。二是农村生态保护与农村生计短期矛盾仍然存在。传统农业产业带来的农业面源污染问题仍然严重,而偏远山区生态化绿色生产方式短期内市场价值又难以普遍实现,农村的生态功能价值还不能从市场上取得相应回报,偏远山区农村生计与生态保护矛盾仍然存在。

三、牟定县乡村振兴推进九个新途径

站在中国特色社会主义的新时代,解决农业农村发展不平衡不充分的短板问题更加凸显、更加急迫,我们要紧紧围绕党中央、省、州部署,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想统领“三农”工作,结合县情,坚定不移实施乡村振兴战略。

(一)创新规划建设机制,奋力推进乡村振兴。农业农村基础设施建设是产业发展和生态宜居的物质基础。一要以高标准农业水利化建设为重点,以农村一二三产融合发展为目标开展现代农业的基础设施建设。一方面在山区农业水利设施欠帐太多,急需投入建设。另一方面在农业基础设施建设规划中要考虑到一二三产融合发展的需求。二要以集镇和中心村为重点加强乡(镇)、村的基础设施建设。在乡村振兴的“城、镇、村”空间布局上,要重点强化中小城镇或中心村服务农村、连接城市的中枢纽带作用,实现在城、镇、村产业科学分工基础上的“城中有乡、乡中有城”的新型工农城乡关系的空间重构与协同。三要把农村的公共服务和产业服务重点放在中小城镇。中小城镇是连接城市与农村的枢纽,将农村教育医疗等公共服务和产业服务向中小城镇集中,既有利于农村居民就近获得优质的公共服务,也可使中小城镇或重点中心村获得要素集聚带来城镇发展的规模效益。四要以新型城镇化为依托推进农村一二三产业融合发展。以市场需求为导向,以新型城镇为载体,推进“一村一品、一乡一业”产业布局,构筑产业间无缝衔接生态,着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系,建立城乡要素市场,逐步消除产业间要素流动壁垒,形成城乡一体化的农村绿色发展新格局。

(二)创新现代农业机制,奋力推进乡村振兴。着力夯实现代农业发展基础,不断提高农业发展质量和效益。一是加强农业科技创新推广。鼓励支持新型农业经营主体开展产学研对接,积极引进大专院校和科研院所与龙头企业建立技术中心。深入实施基层农技推广体系改革与建设项目,开展农技人员“进村入户”活动,突出大田农作物生产,重点培育农机、农作物病虫害等规模化、专业化社会化服务实体。二是大力培育新型农业经营主体。积极引导产业协会、合作社、家庭农场和专业农户开展适度规模经营,引导土地、技术、资本等生产要素向家庭农场、专业大户集中,推进家庭经营,采用先进科技和生产手段,提高集约化经营水平。形成物资供应、技术信息、信贷服务、销售加工等多种服务职能,覆盖全县主导产业的合作组织体系,引导和支持龙头企业、合作社、家庭农场构建现代农业产业联合体,进一步增强带动能力,缓解产供销矛盾。三是加快培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程,努力实现从“培训”到“培育”的创新、从“办班”到“育人”的创新、从传统培训到现代化、信息化培训的创新。加快构建新型职业农民培育体系。

(三)创新改革引领机制,奋力推进乡村振兴。改革创新是乡村振兴的原动力。一要深化农村土地制度和农村集体产权制度改革。在保护农民基本土地利益和农村土地“三权”分置基础上,突出试点、积累经验推进农村土地股份合作制等制度安排来保障农民土地等资产利益,壮大集体经济。二要深化农村宅基地制度改革。在依法保障农民宅基地的永久使用权基础上,建立农村宅基地的自愿有偿退出机制与宅基地退出获益的分配与使用机制,为乡村振兴挖掘新动能。三要深化农村基本经营制度改革。通过引进和培育新型农业经营与服务主体,把山区小农户经济纳入到现代农业产业链中,形成龙头企业、合作社、家庭农场、专业农户的有机分工,把一般小农户打造成现代农业产业链上的“专业农户”,共同分享农村产业分工分业的增殖利益。

(四)创新产业融合机制,奋力推进乡村振兴。着力推进产业融合发展,促进农民持续增收。以做优二产、做大三产、拉动一产为原则,开发农业多种功能,提高农业综合效益,让农民分享更多二三产业的增值收益。一是大力发展农产品加工业。加快园区建设,支持龙头企业向园区集中,打造农产品加工集群,增强农产品加工能力。加大招商引资力度,积极向上争取农业财政项目,重点引进休闲农业观光园、农产品加工、原材料基地建设等项目,推动牟定传统农业改造提升,带动农产品加工业发展。二是加强农产品流通体系建设。鼓励支持龙头企业、合作社、家庭农场创建现代农业科技示范基地,实现“互联网+农业”行动计划,加快农业物联网进程,大力发展农产品电子商务,促进现代农产品流通。三是大力发展休闲农业与乡村旅游。加快“美丽田园”、“农事景观”、“体验采摘”等观光农业、休闲旅游业建设,培育打造一批休闲农业示范点,形成多条高品质农业旅游线路。

(五)创新人才强村机制,奋力推进乡村振兴。科技教育是乡村振兴的源泉,乡村文化是灵魂,组织是保障、人才是支撑。一要实施科教兴农战略。与科研院所和其它科教团体联合投身乡村振兴的伟大事业,通过实施科技特派员、一村一名大学生、现代青年农场主培育、乡村振兴志愿者等工程推进产学研、农科教的有机结合。二要实施乡村文化复兴战略。一方面要加大乡村文化设施升级改造,积极推动乡村文化与特色旅游、特色小镇建设的融合。另一方面要重构乡村文化,重塑“崇尚法治、崇尚科学、崇尚知识、崇尚创业、崇尚勤劳、崇尚文明”的乡村社会规范,培育乡村文化建设的主体,催生新型乡贤文化,激活传统乡村文化中的活性因子。三要实施人才强村战略。在全面提高农村居民基本素质和受教育水平的基础上,要做好村两委干部队伍的年轻化和知识化培养工作,完善村第一书记、大学生村官制度,充分发挥其在乡村振兴中的核心作用。同时,出台政策鼓励农村干部、农村能人、企业家、科技特派员、大学生村官等社会乡贤领办农民专业合作社,提高农民组织化程度和农村产业发展水平,真正建立一支能留下来的“懂农业、爱农村、爱农民”的乡村振兴队伍。

(六)创新绿色生态机制,奋力推进乡村振兴。着力抓好现代生态农业建设,不断推进农业绿色发展。一是进一步优化调整农业结构。结合牟定特色产业发展,加快调整农业产业结构,实施无公害特色产业振兴工程,积极发展水稻、蔬菜、茶叶、云南红梨、花椒、核桃、中药材等优势产业和产品,建设一批绿色食品原料标准化生产基地。积极发展适度规模经营的生猪、小黄牛等特色养殖。二是加强农业面源污染防治。完善秸秆还田技术,不断提高农作物秸秆综合利用率。实施化肥农药零增长行动,实施耕地质量提升行动。加强规模养殖场粪污无害化处理的监督检查,引导企业开展粪污综合利用,不断提高畜禽污染防治设施覆盖率。三是强化农产品质量监管。争创农产品质量安全县,做好“三品一标”培育和认证工作,加大对农业投入品监管力度,充分发挥农产品质量检测中心作用,加快推进农产品质量安全信用体系建设,不断提升农产品品牌形象。

(七)创新农民增收机制,奋力推进乡村振兴。着力建立农民增收的市场机制,做好乡村振兴绿色发展蓝图。市场机制关系到乡村振兴可持续发展问题。人们对高品质美好生活的需求市场是乡村振兴的发展机遇。一要发挥市场在农村资源配置中的基础作用。建立和完善农村要素市场,让农村资源变资本、生态变生活。二要大力提倡绿色发展方式。依靠科技创新调整农村产业结构,推广“绿色+产业”的农村产业发展转型。三要建立乡村建设多元投入机制。在做好乡村振兴战略科学规划基础上,通过“政府+市场”方式构建多元投入保障机制,落实财政优先支农惠农政策,引导市场参与乡村开发建设,把未来乡村打造成为温馨家园、幸福乐园

(八)创新重教兴学机制,奋力推进乡村振兴。唯有教育,才能让乡村的未来充满希望。牟定县历史上就有重教兴学的好传统。近年来,县委、县政府致力于教育振兴,采取了很多办法,加大投入、创新机制,迎来了良性的发展态势。但存在的问题还很多,必须始终坚持教育优先发展,对标全县一流,办好每一所学校,高中要达标晋级、初中要争创同类最好、小学要全面发展、学前教育要加快普及、职高要以改革取得新突破。具体要抓好以下重点工作:A山区教育。一要办好乡镇幼儿园和村学前班,解决娃娃营养餐和师资不足问题。二要巩固、提高义务教育普及率,重点解决边远山区普遍存在的辍学失学现象,小学阶段的由乡镇负责,初中阶段的由全县集中办职初班,毕业后进行整体劳务输出。B坝区教育。着力标准化办学,提高办学质量,对标全县一流,以中考质量为评价主导,走在全县前列。C高中教育。争取再晋级,努力把县一中办成一流高中,着力在师资队伍建设上取得新的成效。D职业教育。要补齐这个短板,要整合资源,注入活力,开放办学,培养一大批既有文化又有劳动技能的新时代农民,推动人力资源强县建设。

(九)创新执政核心机制,奋力推进乡村振兴。实施乡村振兴战略,基层组织要强起来。如何提高党在基层的领导核心地位,形成战斗堡垒,发挥先锋模范作用,始终是一个重大的课题。一是县委、县政府要高度重视,支持乡村两级基层党组织干事创业,凡是想干事、有办法的,要在干部人才、项目资金上给予积极的支持,让每一位书记都干成几件实事、好事。二是要强化基层党组织的领导核心地位,党管一切的原则要从基层树立,尤其是村委会这一级,存在村民自治意识强化以后党的领导地位作用弱化的倾向,必须加强群众教育,牢固树立党在基层的领导核心认同,把最优秀年轻的基层干部选拔到村党总支书记、村委会主任的岗位上来。三是要振兴村级集体经济。集体经济弱,没钱办事,基层的干部长期的凭一张嘴做群众工作,群众获得感少,自然而然地的就影响干部的威信。发展村级集体经济,村两委干部需要解放思想谋求新思路,需要挖掘集体资源资产的优势开拓新市场,发展了、壮大了村级集体经济,党在基层的执政地位、执政基础就会更牢固。四是坚决治理村霸,要严格查处拉帮结伙、搞宗族、帮派关系、拉选票等以权谋私的村两委干部必须严格查处,不姑息迁就。严格查处农村恶霸、农村赌博、民间借贷、人情厚礼等影响安居乐业的不良行为和风气,振兴乡村首先要让乡村安全稳定。五是加强党委的统一领导构建完善村民自治、农村法治、农村德治三个体系,尤其是在现在乡村振兴开始阶段,关键是以法治为抓手,德治慢慢润物细无声,最终达到村民能够自治,从而凝聚全社会的力量。六是创新严肃查处机制。打好整治群众身边腐败和作风问题攻坚战,切实维护群众利益,巩固深化作风建设。持续落实中央八项规定精神,坚持问题导向,对“老问题”下猛药,对隐形变异的“四风”问题出重拳,坚决刹住不正之风,严防“四风”问题回潮复燃。坚持常抓不懈,紧盯时间节点,扭住不放、寸步不让,严肃查处、严肃问责,确保震慑常在。坚持抓住重点,直面群众和企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等突出问题,坚决整治推诿扯皮、工作疲沓、出工不出力等不实作风。 严查基层“微腐败”。继续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,对扶贫领域腐败和作风问题零容忍,以作风攻坚促进脱贫攻坚。聚焦民生领域腐败问题,开展医疗救助、老龄补贴、大米发放、低保资金等专项检查,坚决查处教育医疗、民生资金等方面侵害群众利益的问题,对村两委干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、乱占耕地建房、未批违法建房的要坚决查处。把扫黑除恶同反腐败有机结合起来,深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”,坚决查处宗族恶势力、黄赌毒背后的腐败行为,以实际行动回应群众关切和期盼。加强对群众反映问题的督办问责。扎实推动全面从严治党向基层延伸,压实农村基层党组织主体责任,聚焦群众反映的痛点、难点、焦点问题,做到群众身边有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中整治什么问题,加大督查督办、直查直办和通报曝光力度,以严格监督执纪维护群众利益。

作者简介:李振华,男,彝族,党员。1963年12月26日生于牟定县,大学,西南林学院毕业。工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。善于研究基层党建,勤于研究“三农”工作。在中共牟定县委政策研究室工作。

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