聚焦城创最先一公里 打通城创最后一公里 对牟定县推进文明城市创建调查思考

作者:李振华 日期:2018/11/26 来源:本站原创 点击:3092 

聚焦城创最先一公里 打通城创最后一公里

对牟定县推进文明城市创建调查思考

李振华

文明城市是一个地方政治、经济、社会发展水平的综合考量,既体现了一个地方执政者的执政水平,也反映了城市人口素质的高低;既体现地方经济社会发展的现状,也预示了地方的发展前景和潜力。当前,推进牟定县文明城市创建要重点在七个症结、六个提升上着力。

一、正视症结--攻坚克难

文明城市的标准要求:城市基础设施齐全、完好;环境卫生整洁明亮,没有卫生死角;交通秩序井然有序,行人、车辆各行其道;餐饮店必须亮证经营;入户调查居民的参与率、满意率达到100%。与之相比,牟定县的状况是:
    (一)基础设施亟待夯实。牟定县有相当一部分的道路、公园、广场、社区等城市基础设施都或多或少存在不完善的地方,公共厕所少。 
    (二)环境卫生亟待提高。牟定县正处于快速发展时期,城市建设、大型工地较多,产生了大量的建筑垃圾;城区的原有基础设施不够,加之常住人口众多,导致城市生活垃圾乱扔乱丢、乱堆乱放现象十分普遍;大量的早夜市在给广大居民带来便利的同时,管理上的欠缺导致了早夜市外溢经营、超时经营现象非常普遍,产生的大量市场垃圾随处可见;部分环卫工人的责任心不强,也导致了环境卫生处于一个较低的层次。 
    (三)交通秩序亟待改善。机动车违规停车、占人行道停车现象普遍;行人不走斑马线、闯红灯、乱穿马路、不排队候车现象时有发生。

    (四)目标定位亟待明确。创建各项机制不够健全,难以持之以恒、有计划、有步骤的推进创建工作的落实。

(五)品牌特色亟待鲜明。创建活动名称太多,难以打造成有规模、有影响的品牌,降低了活动效应。 

(六)创建参与亟待加强。文明创建与文化活动融入不够,城市文化阵地建设还需进一步加强,切实为创建活动提供阵地保障,从而不断提高市民参与的积极性;文明城市、文明单位和城乡共建等群众性精神文明建设活动领域不够宽,各类企业特别是建筑、餐饮、旅游等行业文明创建工作没有跟进;试点活动经验没有及时推广,存在一些活动只在号召层面上进行,有些只在试点社区、单位开展,没有及时总结和推广活动经验。

(七)服务创业亟待优质。尊重创业、支持创业、服务创业的社会环境不够浓厚,思想不够解放,服务创业的观念不新,干部队伍中思想观念陈旧,不能与时俱进对待新事物、新发展;对创业的教育和宣传力度不够,尚未形成尊重创业、支持创业、服务创业的浓厚氛围;工作方法、服务手段还不能适应形势变化要求,还未能通过开展创建活动全面激发全社会的创业热情和全面提升服务水平;行业创建工作总体上还不平衡,先进行业和一些后进行业工作的差距还比较大,一些行业部门反复出现问题,群众不满意。

二、开拓创新--奋力推进

(一)提升认识:近年来,牟定县创建文明城市工作已取得了明显成效,但成绩只能说明过去,新的创建工作已经开始。要充分认识新一轮创建文明城市的的重要性和紧迫性。一是要充分认识创建文明城市是全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的关键。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展,精神文明建设成绩显著,市民素质和社会文明程度较高的城市。其考评指标涵盖了物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的方方面面,充分体现了以人为本、全面协调可持续发展的科学内涵。抓好文明城市各项考评指标的落实,是对广大干部群众贯彻落实科学发展观能力的检验,也是加快全面建设小康社会和乡村振兴的现实需要。二是要充分认识创建文明城市是落实“着力民生、着力民心”要求的重要举措。着力民生、着力民心是抓改革、促发展的出发点和落脚点,是全县各级党委政府的职责所系、使命所在。文明城市创建工作,与人民群众生产生活息息相关,是优化城市环境、改善生态质量、提高服务水平、培育文明新风、营造和谐人际关系、造福人民群众的重要载体。通过创建文明城市活动,从群众最关心的事情抓起,办实事、解难事、做好事,可以进一步改善人民群众的生活环境,提高人民群众的生活质量,让市民安居乐业,让投资者放心满意,使广大人民群众享受到更多实惠,用实际成效赢得人民群众的赞同和支持。这正是人民群众过上更好生活的热切期盼,是推进发展之策,是和谐建设之需,更是顺应民心之举。三是要充分认识创建文明城市是推进牟定县“一核、两带、三区”发展的具体行动。(“一核”即:县城核心区;“两带”即:楚元经济带、姚广经济带;“三区”即:高原特色农业示范区、冶金矿产及新能源新材料聚集区、民族文化旅游区)。在推进“一核、两带、三区”发展的进程中,牟定县更需要借助文明城市创建这个独特优势,先行一步、走在前头,进一步打响牟定的城市品牌,从而更好地带动经济发展、城市基础设施建设等硬指标的落实,带动社会治安、人文环境、行政效能、新风正气等软实力的提升,进一步增强牟定中心城市的辐射力、带动力,充分发挥支撑作用,为全面推进“一核、两带、三区”发展做出更大贡献。各级各部门要切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,把行动落实到创建的具体工作中去,进一步动员全县力量,积极主动工作,全力以赴争创文明城市。

  (二)提升硬件。城市硬件建设水平是文明城市创建重中之重,也是城市形象的客厅与窗口,当前,牟定县的城市硬件发展水平不平衡,城市基础设施还不够完善。城市基础设施品质不高,要提升牟定硬件建设水平,笔者认为:一要高起点规划,进一步完善城市功能。主要在解决市民出行、文化生活、购物等方面要进一步完善城市功能,要规划建设一批城市公共停车场、城市智能慢行系统、城市农贸交易市场、城市绿地乐园等。如牟定县的农贸市场建设,随着城市的扩容,农贸市场相对太少,不断形成马路市场,因此要根据各片区的实际情况和人口规模,规划建设一批中小型农贸市场,既便民又杜绝马路市场出现。二是加快市政基础设施提质改造。大力实施“南进北拓、东西伸延”城市发展战略,围绕现代城市、历史文化、山水生态三条城市发展主轴线,大手笔、大投入推进城市基础设施和城市绿化、亮化、美化建设,拉通城市断头路,对城市主干道全面实施除尘降燥,建成一大批森林公园、城市绿地,有效推动城市形象、城市功能、城市环境的全面升级。三要加快智慧城市建设。要整合公安、工商、交通、城管等部门信息数据平台,加快数字城管、智能环保出行等智慧城市建设,推进城市管理、文明创建工作向精细化、智能化、网格化管理发展,进一步提升硬件建设软实力。四要加强公共厕所建设。

(三)提升素质。一是注重以人为本。围绕提高市民思想道德素质和科学文化水平,以促进人的全面发展为宗旨,以改善民生为出发点,坚持重心下移、力量下沉、服务下伸,从我做起,从小事做起,使文明城市创建活动更好地融入普通群众,融入现实生活,成为全体市民的自觉行动。二是注重协调发展。牢牢把握改革、发展、稳定的大局,正确处理精神与物质、硬件巩固与软件提高、重点突破与整体推进、量力而行与尽力而为的关系,努力实现传统美德与现代文明交相融合、城市建设与农村发展齐头并进、人与环境和谐统一、经济与环境协调发展。三是注重经验特色。坚持从牟定实际出发,把巩固和发展牟定“好在共建、贵在坚持、重在建设”的创建经验作为深化创建的着力点,强化创建的主动性、有效性和导向性,继续创出新经验、新做法。四是注重创新思路。按照新时代发展的要求,以超前的认识、崭新的观念、科学的思维指导文明城市创建,大胆借鉴吸收国内外的先进经验,深入理性思考,积极探索实践,不断赋予创建活动旺盛的生命力。

  (四)提升培育。一是培育阵地建设。在新一轮文明城市创建中,要认真抓好宣传文化阵地建设,全面形成县、乡(镇)、村三级相结合的网络化宣传思想阵地格局,并充分发挥各类阵地在宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵等方面的作用。二是培育教育氛围。要以贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机,积极探索20字公民道德基本规范普及和养成的有效途径;以构建学习型城市为目标,切实办好市民文明学校,积极探索促进人的全面发展的有效途径。三是培育活动载体。做到常规载体持之以恒,常抓常新;新设载体力求富有时代气息,贴近群众生产生活;系列载体好中选优,提炼精品,形成品牌。有计划、有重点地培育一批“文明进乡村、服务千万家”、“心系群众、结对帮扶”、“绿色生态文明带”等特色创建载体。四是培育保障体系。通过不断扩大农村养老、医疗保险覆盖面,广泛开展慈善扶贫济困活动,让群众切身感受到创建文明城市带来的变化,从创建文明城市中得到实实在在的利益,从而进一步激发群众参与创建文明城市的热情和积极性。五是培育文明社区。要不断赋予文明社区新内涵,突出社区建设、社区教育、社区管理、社区服务,并把工作延伸拓展到居民小区、庭院楼道、居民家庭,在创建中不断提高市民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的水平,共建文明社区,争当文明市民,使之成为全县文明创建的独特风景线。

  (五)提升环境。一是提升廉洁高效的政务环境。必须推行党员干部工作“五不让”:不让群众的工作在自己这里延误。推行“服务五个到位”,即服务意识到位、服务责任到位、服务承诺到位、服务监督到位、服务考核到位,努力让党的政策不折不扣地贯彻到群众中。不让传阅办理的文件在自己这里积压。推行“公文当日办结制”,规范文件传递和办理程序,切实减少办事环节,加快办事速度,提高办事效率,简化运行程序,确保上传下达安全畅通,做到急事急办、特事特办。不让各种纰漏和错误在自己这里发生。推行“首问负责制”、“员工待岗制”、“责任追究制”,努力做到服务对接零距离、资金拨付零障碍、准确及时零反复、务实高效零投诉。不让来机关办事群众在自己这里受冷落。推行“六个一服务程式”,即一张笑脸相迎、—把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热忱服务、一身正气办事、一句好言相送,让服务基层更加形象化、具体化。不让机关形象在自己这里受到影响。在服务窗口推行“四个一标准”,即一站式办公、一门受理、一次性告知、一次查实下岗,落实窗口受理、网上运行、内部传递、快速办结,努力做到让部门满意、让基层满意、让群众满意。通过推行五不让活动,提高科学民主决策水平和政务服务效率与质量,提高群众对党政机关行政效能和反腐倡廉工作的满意度。加强各级政务服务中心建设,全面推行首问责任制,进一步减少审批环节,优化审批流程,提高审批效率。同时,积极推进电子政务、政务公开,完善网上审批制度,切实提高行政效率。二是提升公平公正的法制环境。以提高市民法律素养和群众安全感、保障市民合法权益为目标,协调推进法治建设和治安环境建设,既加强法制宣传教育,健全法治体制,完善法治程序,强化法律援助与服务,又充分发挥司法机关惩治犯罪、维护稳定、维护公平、构建和谐的职能和作用,完善社会治安打防控体系,深入推进“平安牟定”创建活动。三是提升规范守信的市场环境。扎实开展“诚信牟定”活动,加强社会信用体系建设,切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度,努力做到政府讲公信、企业讲守信、群众讲互信。通过开展“窗口”行业文明创建活动和“城市商店无假货”等创评活动,加强对“窗口”行业及其规范化服务的监管督促,提升市民群众对各“窗口”行业服务的满意度。四是提升定稳定的社会环境。把建设“平安牟定”作为创建文明城市的重要内容,加强社会治安综合治理,严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪,建立完善保持社会长治久安的有效机制,维护政治稳定和社会安定。加强和改进新形势下的群众工作,认真做好人民群众来信来访工作。认真落实处置经济社会紧急情况工作预案,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。积极有效协调各方面利益关系,正确处理人民内部矛盾,下大力气解决好征地拆迁、企业改制等涉及人民群众切身利益的问题,引导群众以合理、合法的形式表达利益要求,自觉维护安定团结和社会稳定。从基础问题抓起,建章立制,构筑维护社会稳定的长效机制,加强社会治安综合治理,及时化解各种社会突出矛盾和社会突发事件,有效遏制“黄赌毒”、“黑恶”及“非法集资”现象,推动“平安牟定”的构建步伐,保证全县社会的安定稳定和融洽和谐。五是提升健康向上的人文环境。强化追求创新的价值观念和文化环境,大力弘扬道德观,使之成为凝心聚力、加快发展的强大动力。始终坚持以人为本,把建文明城与育文明人紧密结合起来,积极开展群众性文化活动,丰富群众精神生活。切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。六是提升安居乐业的生活环境。坚持以经济建设为中心,进一步调整城市产业结构,大力发展第三产业,提供更多就业岗位,保障充分就业;完善城市功能,彰显城市特色,在精细化、人性化上多做文章,提高城市规划、设计、建设、开发、管理、经营水平。同时,尽快完善基本公共服务体系,加强公共交通、医疗卫生、环境保护等基础设施建设,切实做好社会保障工作,把方便群众生活、维护社会安定的各项措施落实到基层,切实提高城市生活的便捷度和舒适度。七是提升可持续发展的生态环境。全面实施以“蓝天、碧水、绿地、青山”为主题的山川秀美计划,加大环境污染整治和环境保护力度,加强城乡生态建设,切实抓好城市环境卫生、违章建筑、占道经营整治等专项工作,建设具有牟定特色的山水园林城市。大力发展循环经济,推进清洁生产,加强环境宣传教育,落实环保措施,提高城市环境质量,努力促进经济、资源、环境相协调。

  (六)提升管理。城市是一个地方经济发展的重要载体,城市管理水平是衡量一个地方文明程度的重要标志。既要治标,集中力量解决当前城市发展中的突出问题。同时还要治本,积极研究探索城市管理的新措施、新方法和新机制,不断提升城市管理科学化水平。要加快数字化城管建设。建设城市综合管理系统,通过实行新的科学管理方法,使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化,管理事件的处置精确化,实现城市管理由粗放型到集约型的转变,全面提高城市管理的效率、质量和水平。要推进城市精细化管理。把城市管理的工作任务量化,出台标准,明确目标,落实职责,制定规范,优化程序,不断总结完善,逐步形成务实管用的工作模式,切实建立城市精细化管理长效工作机制。要实施城市常态化管理。着眼全城管理、全民管理,落实县级管理、乡(镇)管理、社区管理、部门单位管理和市民自我管理相结合的管理体系,形成政府主抓、部门主管、单位主动、市民主体的管理格局。建立健全城市管理考评考核机制、责任及联动机制、专项整治机制、农贸市场建管结合机制、集中整治机制等五大城市管理长效机制,做到“统一指挥、整体联动、快速反应、任务落实”,实现城市管理工作的规范化、精细化和常态化。完善和落实文明创建指挥调度机制、分层负责机制、督导考评机制、奖惩问责机制、长效监督机制等五大保障机制,推动创建工作规范化、长效化、常态化。

作者简介:李振华,彝族,男,1963年12月26日生于牟定县,党员,大学,西南林学院毕业。工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。在中共牟定县委政策研究室、中共牟定县委农业农村工作领导小组办公室工作。

 

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