1.招标条件

本招标项目姚安县智慧城乡环卫一体化已完成政府和社会资本合作（PPP）实施方案编制，通过了物有所值及财政承受能力论证，并由姚安县人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。采购人为经姚安县人民政府授权的项目实施机构为姚安县住房与城乡建设局。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本（下文简称：申请人）进行资格预审，欢迎有兴趣的潜在社会资本参加本次资格预审。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

2.项目概况及招标范围

2.1项目概况

2.1.1 项目区位

本项目位于姚安县境内，包括姚安县县城及栋川镇、光禄镇、前场镇、弥兴镇、太平镇、官屯乡、适中乡、大河口乡8个乡镇41个行政村635个村小组。

2.1.2 实施内容及运营内容

（1）实施内容

本项目工程内容包括姚安县县城及栋川镇、光禄镇、前场镇、弥兴镇、太平镇、官屯乡、适中乡、大河口乡8个乡镇城乡环卫一体化工程建设，分二期工程实施。

一期实施内容为：姚安县城乡环卫系统构建， 工作内容为优化和完善城镇、村庄区域道路保洁系统，健全城乡的垃圾收集、运输、处置系统。形成功能完善、城乡全覆盖的一体化环卫系统。

二期实施内容为全县环卫调度指挥中心、光禄镇垃圾中转站以及大河口、前场、适中垃圾热解站的建设。具体内容为：建立环卫调度指挥中心，提升姚安县环卫作业智能化管理水平，使姚安县环卫管理直接上升至信息化水平。对姚安县环卫管理工作进行全面问题访问与解决方案执行。

（2）运营内容

该项目运营内容为姚安县智慧城乡环卫一体化。

2.1.3 建设工期

本项目为设备采购类项目，项目建设期为设备采购期，一期工程采购期预计3个月，从2019年1月1日至2019年3月31日；二期工程建设期预计3个月，从2020年1月1日至2020年12月31日。

2.1.4项目投资估算

本项目可研估算静态总投资3,722.30万元；其中一期工程2543.77万元，二期1,178.53万元。考虑本项目含有部分存量资产，调整项目投资和项目建设期利息，本项目调整后动态投资额为4,234.22万元。

2.1.5 合作期限

本项目合作期限定为在合同签署日起30.25年，其中建设期3个月，运营期30年。

2.1.6 项目回报机制：可行性缺口补助

2.2 招标范围

2.2.1 本次招标范围为姚安县智慧城乡环卫一体化PPP项目的社会资本，具体操作模式见本公告2.2.2款。

2.2.2 本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为TOT(移交-运营-移交)+BOT(建设-运营-移交)，政府将项目存量资产部分经第三方评估机构评估后有偿转移给社会资本方，新增车辆等设施由社会资本方安排购置；由社会资本方承担项目设施购买、融资、运营、维护职责，待运营期结束后，再将相关资产移交给政府。

2.2.3 政府参股项目公司的，政府将与社会资本共同出资组建项目公司。其中政府出资人代表为：姚安县城镇投资开发有限公司，出资方式为：现金出资，姚安县城镇投资开发有限公司一期工程出资额为：152.46万元，二期工程出资额为：59.25万元。

2.2.4 政府提供补贴的，补贴方式为基于绩效的可行性缺口补助，补贴时间为：30年。

2.2.5项目总资本金为1,058.55万元，其中一期资本金为762.30万元，二期资本金为296.25万元。拟成立的项目公司注册资本为500万元其中政府认缴出资100万元，占项目公司股权比例20%；中选社会资本认缴出资400万元，占项目公司股权比例的80%。

3.申请人资格要求

3.1主体要求

3.1.1 在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，必须是独立法人实体，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；

3.1.2 申请人、申请人法定代表人自2015年1月1日起在中国裁判文书网查询无犯罪记录。

3.1.3 营业执照中经营范围必须包含有环卫经营性清扫保洁、道路保洁、垃圾收运等内容，并具有独立法人资格的供应商。

3.1.4申请人具有并提供省级以上清扫保洁垃圾收运相关资质，并具备在人员、设施、设备、资金等方面具有相应的管理能力。

3.1.5 申请人有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力。

3.1.6 申请人有相应的从业经历。

3.1.7 申请人有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员。

3.1.8 申请人有切实可行的经营方案。

3.1.9申请人不得存在下列情形之一：

（1）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发〔2015〕42号文件规定的除外）；

（2）为本项目提供咨询服务的；

（3）为本项目提供采购代理服务的；

（4）被责令停业的；

（5）被暂停或取消投标资格的；

（6）财产被接管或冻结的；

（7）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。

3.2 业绩要求

申请人应具有三年及以上市政清扫清运作业经验。

3.3财务要求

3.3.1 2015-2017年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计。

3.3.2 最近连续三年财务状况良好没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

3.4 商业信誉

商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近3年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上环卫主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域环卫市场且处罚期未满的。

3.5 法律要求

3.5.1自2015年1月1日以来，申请人没有任何直接由于经营者的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场或被解除协议的情况；不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象。

3.5.2自2015年1月1日以来，申请人没有任何违反职业道德的行为（如编制虚假财务报表或编制不实陈述材料以获得采购合同而被宣告为违约或有罪等）。

3.6本项目不接受联合体投标。

3.7单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过资格审查。   

3.8不同申请人之间存在直接控股或间接控股的（包括有关联关系的），但同时参加资格预审的，则被控股单位的申请文件须按无效申请进行处理。

4.资格预审方法

本次资格预审采用的审查方法为：合格制。

5.资格预审文件的获取

5.1 本项目采用电子评标，网上报名。

5.2 请申请人于请于2018年10月23日至2018年10月30日，登录楚雄州公共资源交易电子服务系统（网址：http://www.cxggzy.cn/）,凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取电子资格预审文件及其它资料；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照楚雄州公共资源交易电子认证的要求，在楚雄州公共资源交易网完成注册通过后，办理企业数字证书（USBKEY），报名即可获取资格预审文件及其它资料。未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照楚雄州公共资源交易电子认证的要求，办理数字证书（USBKEY）。

6.资格预审申请文件的递交

6.1 电子版申请文件递交的截止时间（申请截止时间）2018年  11月14日9时00分前网上递交：网上递交网址登录楚雄州公共资源交易电子服务系统（网址：http://www.cxggzy.cn/），凭企业数字证书，申请人须在申请截止时间前完成所有电子申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，申请截止时间前未完成申请文件传输的，视为撤回申请文件。

6.2纸质版及电子光盘申请文件提交时间：2018年11月14日8时30分至9时00分（北京时间）。

6.3提交申请文件截止时间及资格预审时间：2018年11月14日  9时00分（北京时间），提交申请文件地点及资格预审地点为：姚安县公共资源交易中心四楼。

6.4 逾期送达的或者未送达指定地点的申请文件，将被拒收。

6.5根据现场公布的解密顺序，最后一家正常解密后5分钟内若有申请人仍不能进行正常解密的或电子申请文件不能正常打开的，视为撤回申请文件，其纸质申请文件不予受理，现场退回给申请人。由此带来的后果由申请人自行承担。

7.发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在《云南省政府采购网》、《云南省公共资源交易电子服务系统》、《楚雄州公告资源交易电子服务系统》上发布。我公司对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。

8.投标担保

参加本次资格预审申请无需投标担保。

9.联系方式

采购人：姚安县住房和城乡建设局

联 系 人：覃家金  

电    话：13577807961 

招标代理机构：楚雄竭诚招标代理有限责任公司

地址：楚雄北浦伟业广场4幢12楼

联 系 人：王绍生

电话：13987816868

传真：0878—3023338

2018 年10月22日