做强高原特色农业 补齐乡村振兴短板

作者:李振华 日期:2018/9/25 来源:本站原创 点击:3844 

做强高原特色农业 补齐乡村振兴短板

对牟定县做强高原特色农业助力乡村振兴研究

李振华

如何做强高原特色农业,补齐乡村振兴“短板”,加强农业基础地位,实现县域经济全面协调可持续发展,大力发展现代农业无疑是牟定县的客观需要和必然选择,也是重大而紧迫的战略任务。近期,笔者就深入乡村、农户、企业、走访群众对如何做强牟定县高原特色农业进行调查研究。

一、发展现状

近年来,牟定县大力发展高原特色农业,立足把牟定建成集产业高效、绿色生态等为一体的高原特色农业产业基地,为乡村振兴注入新活力。

(一)规划特色农业蓝图。该县聘请云南省农业工程研究设计院编制了《牟定县高原特色农业发展规划(2015-2020年)》,坚持市场导向、政府引导、因地制宜、一、二、三产业融合发展的原则,重点发展粮食、蔬菜、生态养殖三大产业,为牟定高原特色农业发展指明方向。

(二)发展绿色认证产品。结合牟定气候温热适中、土壤肥力好、污染小,是天然绿色果蔬生产良地实际,编制了《牟定县高原特色农业发展规划》。与上海市虹桥批发市场经营管理公司长期合作,向上海、江浙等地直销青早蚕豆等特色蔬菜。截至目前,牟定县共种植特色蔬菜10万余亩,实现产值近5亿元,带动农民增收9800万元。全县共培育云南省名牌农产品8个,7个农产品获省农博会金奖和银奖,“牟定腐乳”被国家质检总局认定为国家地理标志保护产品;全县16户企业共46个产品获绿色食品认证,农业部审核认定无公害畜禽产地6.8万头(只)、水产品产地0.5万亩、粮经产地17.7万亩、果茶产地8万亩、蔬菜产地3万亩。

(三)构建科技支撑体系。加强与科研单位、高校院所的合作,推进农业机械化进程,充分发挥农业机械降本增效作用,广泛应用农业机械化技术,确保全县农业机械总动力稳步增长,提高耕、种、收农业机械化综合利用水平,在重点区域和适宜产业区发展全程机械化生产技术。目前,全县农机总动力达14.04万千瓦,耕种收农业综合机械化水平达49.54%。

(四)培育新型经营主体。不断培育和扶持种养殖大户发展,进一步发挥专业合作社对产业规模化的带动作用。目前,共培育州级以上农业龙头企业34户,发展农民专业合作社337个,成员12140人,出资额4.1亿元;认定县级家庭示范农场74个,经营面积2408亩;培育新型职业农民770人,培植种养殖大户200户,经营面积11300亩。

二、补齐短板

总体上,牟定县农业生产正处于由传统农业艰难地向现代产业转型的特殊历史时期。发展高原特色现代农业的制约因素及问题依然突出。

(一)制约因素。一是立地条件制约。牟定县山区、半山区地形地貌复杂,境内沟壑纵横,土地瘠薄,发展农业先天不足,必须基于现实条件,另辟蹊径,寻求突破,在发展高原特色农业上下功夫、谋出路。二是传统观念制约。受自然条件影响,传统农业以种植业为主,通过家庭作业和精耕细作方式增加产量,已很难适应现代农业发展,必须树立大农业理念,突破就农业抓农业的传统观念,实现种、养、加齐头并进,协调发展。三是产业化水平制约。目前,仍未摆脱传统雨养农业、靠天吃饭的局面,农业生产仅能提供基本生活资料,产品市场化、商品化程度很低,技术水平差,产品结构单一,产业链条短仍是制约农业发展的主要“短板”。四是经营理念制约。绝大多数农业从业者缺乏市场意识、品牌意识,致使特色农产品未形成产业规模,无法打入更广阔的市场,获取更大的知名度和经济效益。粮食、蔬菜、红梨、茶叶等极具牟定地方特色的农业产品,市场潜力和经济效益远未释放。  

(二)症结所在。一是规模小。虽然建立了农业园区、示范基地、农业小区等特色产业园,但由于受立地条件和土地制度的制约,难以形成规模较大的特色产业园,直接影响到标准化生产水平的提升;农产品加工企业规模、数量都不大,抵御风险能力弱。全县大小几百家农业企业中,龙头企业少,各种农副产品的加工转化率低,深加工层次更低。二是产量低。全县粮食、蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小杂粮特色产业产量不高,特别是取得绿色、有机认证、地理标志认证或者登记的省优产品、名牌产品产量低,不能满足市场需求。三是技术差。高原特色农业发展,离不开技术和管理,目前全县温室大棚并不少,但是真正种植的还不足60%。主要是因为技术跟不上,管理跟不上,导致效益低下无人承包;畜禽养殖方面,圈舍建设、畜禽饲养、卫生管理等方面存在许多不科学、不合理的地方,粗放式喂养病害防治困难,成本大,这些都限制着农牧业的迅速发展。四是缺劳力。工业化的快速发展和城镇化的迅速扩张吸纳了大量的农村劳动力,致使农村土地大量撂荒,“空心村”越来越多,农业劳动力以老人、妇女为主,青壮年劳动力后继乏人。按照牟定县今年的工资水平,一个农村劳动力外出务工日工资平均在120元以上。绝大多数青壮年劳动力不愿意从事比较效益差的农业。节约劳动力的农机、农业科技、农业社会化服务急需跟进。五是增收慢。对于农民增收来讲,虽然每年都保持增长趋势,但由于农民增收渠道狭窄,主要靠在本地企业或外出务工,大部分农业生产只为农民提供基本生活资料,产品的市场化、商品化程度低,受自然条件影响较大,风险高,所以,单纯从农业发展角度来讲,纯农业人口增收幅度小,增收缓慢。

三、发展途径

(一)抓思维。发展高原特色现代农业,要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,要适应农业发展新阶段的要求,不断创新发展思路、组织形式和推进手段,现阶段要特别注重树立四个新思维。一是工业化思维。工业化是现代农业发展的“助推器”,要跳出农业抓农业,跳出农村抓农村,把工业管理理念、组织方式、营销手段、科学技术引入农业生产经营的全过程,推动农业企业化管理、规模化生产和集约化经营。二是产业化思维。要运用社会化大生产的理念,把农业作为农产品生产、加工、流通整个大产业链条中的一环,从产业之间内在联系和要求出发,延长和拓展产业链,实行产、加、销一体化经营,全面提高农业综合效益。三是市场化思维。现代农业必须建立在市场认可、消费者满意的基础上,要把市场放在产业化经营的首位,注重把市场需求同本地优势结合起来,才能立于不败之地。四是互联网思维。我国已进入“互联网+”时代,中国的手机用户已超过13亿,发展现代特色农业必须树立互联网思维,推动线下业务与线上业务的融合发展,包括农产品的研发、生产、市场、销售等,这也必将成为现代农业的一个新标签。

(二)抓规模。坚持稳定做大规模,坚定现有重点特色产业建设不动摇,主攻质量增效。一是在改造低产园地上下功夫。推进设施配套,着力改土、改水、改良种。力争改造特色产业低产低效园3亩以上。二是在建设精品园、效益园上下功夫。进一步推进高效茶园、精品果园建设,基地亩产值4000元以上的高效茶园、精品果园、设施菜园、中药材园3万亩。三是在延伸基地功能上下功夫。把基地当景观,推进农业与旅游业深度融合,发展休闲农业,建设生态观光型果茶菜药园1万亩,大力建设休闲渔业基地。

(三)抓园区。到2020年,努力实现农产品加工产值千万元和农产品加工与农业总产值比达到2:1的目标。着力推进农产品加工8大园区建设,即:农产品精深加工园、农牧循环经济产业园、农业产业园、综合农产品加工园区、特色粮油加工园区、绿色农产品加工园区、生物产业园、新材料新能源科技产业园。突破性发展特色农产品加工业,延伸产业链,提升附加值,实施企业满园工程,建设农产品精深加工园、生物产业园等3个产值过千万元的农产品加工园区。盘大做强龙头企业,新创建1—2家国家级农业产业化经营重点龙头企业,30家省级重点龙头企业,重点扶持一批产值过千万元的重点龙头企业,狠抓企业挖潜进规,新培植规模以上农产品加工企业40家以上,规模以上农产品加工产值达到千万元以上,占农产品加工产值总量50%以上。着力开展招商引资,引导民间资本、工商资本、外来资本投入农业特色产业开发,发展农副产品精深加工。

(四)抓品牌。坚定不移的打好生态牌、有机牌。首先,打响打亮两大品牌。着力打响“云南红梨”品牌和打响“茶叶”品牌,做大集团规模,做长产业链条,做强科技支撑,做大营销宣传,做响品牌文化,提升品牌价值。着力打响“优质米”品牌,推进市场化运作、信息化嫁接、标准化生产、产业化经营,努力建设粮食加工出口基地。其次,加大品牌创建力度。大力开展“三品一标”认证,广泛开展国优、省优农产品品牌创建工作。其三,充分挖掘以彝族左脚舞文化的农耕文化等文化资源内涵,与特色农产品的品质优势嫁接,创建具有地方特色的高原特色农业农产品品牌。

(五)抓科技。加强生态农业科技协作攻关,围绕茶叶、林果、中药材、核桃、花椒、蔬菜、食用菌、魔芋、桑蚕、水产等特色产业,力求在种子种苗、农产品精深加工保鲜、质量标准、质量安全、资源综合利用和生态开发技术等方面取得突破。不断完善农技推广和社会化服务体系建设,着力推进生态农业研究院建设,开展生态农业技术基础性和应用性研究,建立县乡村农技推广、重大动植物检疫病防控和农产品质量“三位一体”的公益性农业科技推广服务体系,创建高效的农技推广服务平台。加强农业科技人才建设一支由农业科技创新、农技推广、相关企业(组织、业主)等人员共同参与的专家团队,一个团队一名首席专家,带一笔资金,一班人马,通过市场对接一个企业,带动一个产业,实现互利共赢。加强农民素质教育和技能培训,重点培育科技型的家庭农场、龙头企业、农民专业合作社和种养大户,由此带动千家万户的农民,增强专业技能和吸纳现代科技的能力,加快农业科技成果普及与转化。

(六)抓市场。发挥市场机制的决定性作用,突出市场推动作用的有效途径,发展市场化的高效生态农业。一是加强农产品市场研究,建立健全农产品市场系统调查体系,开展供求、营销、价格等监测预警,研究重点特色农产品的市场细分、营销策略和销售渠道。二是加快发展现代市场营销业。加快农产品批发市场的改造升级,建立以农产品批发市场为核心,以产地批发市场为主的农产品市场体系。发挥龙头企业、农民专业合作社和专业大户的市场营销作用,积极培育农产品流通、农村经纪人队伍和营销大户。三是积极培育农业现代物流,县建物流园(中心),乡建配送中心,村建连锁经营店和合作社,重点推进牟定果蔬水产品中心批发市场、牟定农产品物流园等农产品物流园区建设。四是把开发要素市场与开拓产品市场有机结合起来,做大做强两种资源、两个市场。运用资本经营的方法,通过招商引资,把牟定县的资源、品牌、土地、人力等优势与外地的资金、技术、品牌、加工和管理优势相嫁接,在更大范围、更广领域、更高层次上优化市场要素配置,不断优化高效生态农业结构。

(七)抓平台。强化起步一公里建设。建立大数据农业信息平台,整合资源,共建共享,重点建设牟定县农业资源、特色产业、测土配方施肥、农业科技信息、农业科技人才、农产品市场信息、农产品质量安全、农业教育培训、农业科技成果推广与转化、农业政策等数据,加强信息公益性服务,疏通最后一公里瓶劲。以农业物联网技术示范与应用为突破口,坚持政府引导,企业主体,建立一批农业物联网示范基地。大力推进电子商务,培植一批农产品电商企业,打造地方电商平台,建设一批乡村信息服务站和乡镇信息广场,要探索办《惠农手机报》,推进信息进村入户。

(八)抓质量。加强耕地质量建设与保护,贯彻落实《耕地质量保护条例》,保护基本农田,推进耕地地力建设。加强农产品质量监管,把好生产源头关,严禁高毒和禁用农药下田,推进科学减量化用药、用肥。加强农业面源污染治理,推广有效治理模式,保护土壤、水质,保护生态、生物多样性,保护农业多功能。建立健全农业农村生态环境安全评价、预警、监测和保障体系,坚持多管齐下,从控制、监测、治理、保护、合理利用和修复改善等多层次加强农业生态建设。充分应用资本、基地、设施、文化和地理优势,大力发展休闲观光农业、旅游农业等,美化生态环境,实现生态的经济化。

(九)抓业态。以现代农业理念为引领,以生态旅游开发为目标,大力推进农业与乡村旅游业的深度融合——发展创意观光休闲农业。紧紧抓住城市生活对郊野休闲的需要正在逐步升级的发展机遇,依托交通、区位、旅游资源优势和背靠四川攀枝花等大中城市广阔的市场需求,迎合消费群体休闲体验的生活方式和亲近自然的心理需求,着力打造以中端农业休闲度假为特色的生态农庄和主题公园,将农业产业化、现代化形成的成果转化为旅游产品。着力培育一批典型示范点,在凤屯镇突出以采摘体验、观光悠闲、科技运用、生产加工为主题,打造以云南红梨基地为代表的生产型科技农庄;在蟠猫乡突出以旅游观光、休闲体验、生态民俗为主题,打造以生态农庄为代表的生态型体验农庄;在以腊湾村民族风情、生态养殖、体验餐厅为主题,打造以“吗咕舞”彝寨为代表的生态民族风情小寨;在共和镇以农庄度假、酒店及农庄别墅住宿、低成本游乐项目与民俗体验为主,打造以民族文化旅游小集镇为主的城市型旅游度假公园。依据各地具体条件,有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品依托美丽乡村、民族文化村寨、古村落保护、旅游集镇等特色项目争取和实施,集中打造一批中心村、特色村、民族风情文化村。鼓励民间投资和农户合作开发,围绕旅游中心区有规划地开发乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品,大力挖掘农耕文件、彝族左脚舞文化、以及彝族文化等,实现产业与文化、生态与文明的有机融合发展,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

(十)抓机制。全面深化农村改革,充分释放现代农业活力和生态农业“红利”。贯彻落实农村土地“三权分置”政策,加快开展农民承包土地承包经营权确权,坚持所有权,稳定承包权,分离经营权,加强乡镇土地流转平台建设,促进耕地、山场、水面等经营权流转,推进适度规模经营。大力培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体,惠农政策向新型主体倾斜。激活民间资本进入生态农业建设与开发领域。发展农村金融,搭建融资平台,着力破解农业融资瓶颈。完善生态补偿机制,向高效生态农业建设倾斜。

作者简介:李振华,男,彝族,党员。1963年12月26日生于牟定县,大学,西南林学院毕业。工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。在中共牟定县委政策研究室、中共牟定县委农业农村工作领导小组办公室工作。

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