对牟定县加快发展高原特色农业的调研与思考

作者:刘强 日期:2017/5/27 来源:本站原创 点击:13990 

摘要:推进高原特色农业发展,是云南省的重大战略决策,是转变农业发展方式的重大举措,是推进传统农业向现代农业转变的必然选择。近年来,牟定县委、县政府认真贯彻落实省、州党代会精神,结合实际,深化对县情的认识,把发展高原特色农业作为促进牟定农业农村经济发展的主角,依托区位及资源优势,大力发展优质粮烟、蔬菜、油料、玫瑰、食用菌、葛根、紫胶等特色产业,加快转变农业发展模式,提高农民的组织化程度、农业产业化经营和农产品市场竞争力,有效促进了农民增收、财政增长、农村繁荣稳定。

关键词:发展   高原   特色农业

推进高原特色农业发展,是云南省的重大战略决策,是转变农业发展方式的重大举措,是推进传统农业向现代农业转变的必然选择。近年来,牟定县委、县政府认真贯彻落实省、州党代会精神,结合实际,深化对县情的认识,把发展高原特色农业作为促进牟定农业农村经济发展的主角,依托区位及资源优势,大力发展优质粮烟、蔬菜、油料、玫瑰、食用菌、葛根、紫胶等特色产业,加快转变农业发展模式,提高农民的组织化程度、农业产业化经营和农产品市场竞争力,有效促进了农民增收、财政增长、农村繁荣稳定。

 

一、牟定县加快发展高原特色农业的优势及现状

(一)发展高原特色农业的优势

1气候优势突出。牟定是典型的农业县,农业人口占全县总人口的71.8%。境内多山,属典型的低丘缓坡地,山地面积占全县总面积的91%,最高海拔2897米,最低海拔1140米,全县80%的地区海拔高度均在1600-1900米之间,2015年平均气温16.6℃,2015年累积平均降雨量751.2毫米,2015年日照为2160.6小时,属北亚热带季风气候区。冬无严寒,夏无酷暑;夏秋多雨,冬春干旱;干湿分明,雨热同季,降雨集中,明显的立体气候,适宜多种农作物生长。丰富的资源和温和的气候为加快发展高原特色农业创造了独特的优势。

2、区位交通优势凸显。牟定地处滇中腹地,东邻禄丰,南连楚雄,西与南华、姚安相连,北与大姚、元谋接壤。县城所在地距省会昆明186公里,距州府楚雄32公里,距108国道74公里。成昆铁路、元双二级公路穿境而过,属楚雄州“三纵四横”交通路网中心。特别是随着昆大高速公路、楚永高速公路、牟元高速公路和元双公路扩容改建等事关全州发展的重大交通建设项目的实施与完工,牟定的区位和交通优势将更加优越,从牟定到楚雄、昆明的车程将进一步缩短,交通安全将得到更大保障,运力已将大增加。电力设施完备,总投资4.83亿元、装机4.95万千瓦的凤屯风电场建成投产,并网发电。便利的交通、快捷的通讯、充足的电力,为牟定发展高原特色农业奠定良好的基础。

3、基础设施明显改善。通过积极争取资金投入,有效整合项目和资金,特色产业发展的基础条件得到有效夯实,水利设施有中型水库3座,小(一)型水库11座,小(二)型水库72座,小坝塘1709件,总库容7464万立方米,年供水能力6313万立方米;龙虎至庆丰至东清至共和闸水库库库连通,新桥、安乐抗旱应急工程全面完工,改善、恢复和新增灌溉面积1.41万亩。

基础设施实现了农村村村通公路的目标,县乡公路硬化率已达100%;特色种植耕地质量明显改善,土壤熟化程度逐年提高。

4、产业先发优势显现。近年来,牟定县委、县政府始终把发展高原特色农业作为促进牟定农业农村经济发展的主角,依托区位及资源优势,抓项目、建基地、扶龙头,充分挖掘农业内部增收潜力,增强农村经济“造血”功能。大力发展优质粮烟、蔬菜、油料、玫瑰、食用菌、葛根、紫胶等特色产业。重点培植了有一定规模的农业龙头企业共19家,其中省级农业龙头企业7家。楚雄(牟定)彝山工贸有限公司是是云南省的重点农业龙头企业,以生猪养殖、定点屠宰、精深加工、外贸进出口为一体的农业龙头企业,拥有年产2万吨肥猪分割肉、1万吨肉牛加工生产线各1条,3000吨标准化肉食品制冷系统1套,公司投资新建年出栏万头生猪标准化养殖基地,实现滇撒配套系肉猪从养殖到加工的产业化开发,形成公司+基地连农户并紧密衔接市场的经营模式,带动我县和州内、省内生猪养殖。蔬菜加工企业4家常年从事辣椒、香葱、豌豆等特色蔬菜的收购、生产加工,年收购、生产加工5000吨左右。

  (二)特色农业发展现状

1、蔬菜产业发展提速。全县蔬菜种植实现了从自产自销向流通商品的转变,品种从传统的居家菜种逐步向辣椒、香葱、魔芋、青早蚕豆、青早豌豆、荷兰豆、青笋、甘蓝、萝卜、食用菌、优质瓜果等适应市场需求的多元化方向发展,逐步形成区域性优势特色产业。2015年,全县特色商品蔬菜种植面积达4.75万亩、总产量7.13万吨、总产值9500万元,农民人均种菜收入511.3元。             

2、优质粮烟增效明显。2015年,全县大力推广以楚粳28号、26号、27号、24、29号、和系22-2水稻品种为主,优质水稻种植面积达8.5万亩,占水稻种植面积的95%,产量达5.1万吨,产值达1.58亿元。完成了682.5万公斤烟叶收购任务,实现烟农卖烟收入2亿元、烟叶税4415.9万元。。

3畜牧产业规模凸显。2015年,牟定实现畜牧业总产值6.9亿元,占全县农业总产值37.8%。出栏生猪28.48万头、大牲畜2.66万头、肉羊5.67万只、家禽82.76万只,出栏率分别增1.6%、5%、2.6%和10.6%。全县共发展生猪规模养殖场153个,其中,年产生猪千头以上规模养殖场2个、百头以上151个。能繁母猪存栏10头以上的重点户159户。家禽规模养殖场(户)29个,其中,存栏万只以上蛋鸡规模养殖场2个,年出栏1000只以上肉鸡规模养殖场27个。山羊存栏100只以上的规模养殖户37户,牛规模养殖场13个。

4、特色经济种植具有一定规模。至2015年发展红梨、猕猴桃、花椒等特色经济林果1.21万亩,林产业产值达4.3亿元,增长10%;到2015年,全县已拥有茶园面积12624亩,投产面积达4500亩,年产茶叶160吨,产值达521.6万元;2015年,全县种植优质油菜5.2万亩,产量8000吨,产值4800万元;全县种植核桃90934亩,产量达248吨,产值达766万元;目前已建成1200亩玫瑰种植基地和年处理玫瑰花500吨生产线三条,每年为300多户农户增加收入120多万元,完成产值1135万元,实现销售收入609多万元;全县有270亩桑园,146户桑农,33户蚕农,生产种茧4850公斤,实现产值19万元;发展花卉种植大户10户,面积450亩,年生产花籽1.5吨,鲜切花9900万支,产品以省外销售为主,部分还销售到国外,亩均产值达6万元,年产值2700万元;各类中草药材种植500亩左右。

5、“名腐乳之乡”建设成效显著。我县大力打造构建“名腐乳之乡”,做强做大牟定腐乳品牌,把腐乳列为牟定县三大特色产业之一,使“牟定腐乳”走向全国,成为家喻户晓的名特优产品。随着牟定县腐乳协会的成立,牟定腐乳加工企业如雨后春笋般蓬勃发展起来。到2015年底,我县共有腐乳生产加工企业共16家,产量达5000吨,产值达1.2亿元。

二、存在的主要问题

(一)主导产业缺乏长远发展能力,特色不明显。我县在抓发展时,都确定了一些重点,但由于规模小、没有形成批量生产的产业。有的种植业产品区域布局不合理,基地生产形不成规模,资源优势难以发挥。

(二)龙头企业带动能力弱。龙头企业还没有摆脱“小、散、低、弱”状态,基本还是小企业,经营规模小,经济实力弱,辐射面狭窄,带动能力不强,缺乏抵御市场风险的能力。龙头企业的社会责任意识不强,有利益时才做,没有利益时则不做,致使农民和龙头企业之间互相信任度不高,而农业生产又是一个长期的过程,这对农业产业的发展带来不利影响。

(三)组织化程度较低。分散众多的农户直接面对竞争激烈的市场,没有联合起来形成强有力的组织保护,组织化程度低使农民难以在新阶段进一步发展。

(四)农业基础设施薄弱。干旱缺水严重制约着我县特色种植业的发展。另外,农民素质现状、农业科技体系建设等方面,也都与新阶段农业发展的要求不相适应。我县的农田水利基础设施大都不能适应特色蔬菜种植的要求,蔬菜种植受旱灾影响较大,在干旱时需要两三天就浇一次水,无水源保障的农田水利设施无法适应特色蔬菜种植用水周期短和勤的要求。

(五)利益机制不完善。一是龙头企业扶持生产的机制没有健全,加工、营销企业不能自觉地扶持生产,不能自觉地为生产环节提供资金、技术等各项服务,不能自觉地让利于农民。二是龙头企业与农户双方普遍没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系,因而不能做到同甘共苦,不能形成长久的互惠互利的合作关系。

三、加快发展高原特色农业的对策措施

(一)提高认识,进一步明确高原特色农业发展思路。各级各部门要站在实现全县赶超发展的高度,加强对高原特色农业发展的领导,明确职责分工,强化协调配合,完善工作机制,切实加强领导,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各有关部门要密切配合、加强协调,现有各类农业投资渠道安排的项目,应向发展高原特色农业方面倾斜,形成推进高原特色农业发展的强大合力。

(二)突出特色,做大做强我县高原特色农业。努力培育“从田头到餐桌”的特色农业产业链,在确保粮食安全的前提下,继续调整种植养殖结构、品种结构和产品结构,挖掘潜力,拓展生产力空间。以市场为导向,大力发展“人无我有、人有我优、人优我特、人特我精”的高产、优质、高效、安全的产品,努力追求突出特色、特中选优、优有规模的目标。真正把资源优势转变为产业优势,把产业优势转变为特色优势,把特色优势转变为竞争优势,切实提高高原特色农业的综合竞争力。充分发挥我县的“双低”油菜、优质稻、青早蚕豆、豌豆、辣椒等种植优势,形成区域布局规模化生产,要逐步发展绿色食品和有机食品。壮大高原特色现代农业科技示范园区和戌街特色果蔬示范园区,稳步扩大红梨、花椒、冬早桃、青早蚕豆等特色果蔬种植规模。围绕高速公路过境段、元双公路、化佛山沿线规划建设一批集观光、采摘、休闲为一体的农林生态观光旅游示范带。深化与上海蔬菜集团江桥批发市场合作,引进精深加工、冷链物流、科技创新服务等企业,扶持一批农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户,发展适度规模经营,打造绿色、生态、无公害农产品加工基地。开发新的高原特色新品种,引进、示范、推广适合我县种植、市场青睐的农产品,加快推进农业产业化进程,做到常态化、规范化、规模化经营,切实成为农民增收的常规渠道。把牟定县建成楚雄州特色农产品加工基地。

(三)推进规模化、科学化养殖,做大做强生猪、肉牛、黑山羊等骨干畜牧业。要按照上联市场、下联千家万户的发展模式,通过招商引资、结构调整等措施扶持培育、引进和新建一批技术先进、规模大、带动力强的畜产品加工和营销龙头企业。要推广“龙头企业+专业合作组织+养殖场”、“市场+饲养场+农户”、龙头企业“托养”、“寄养”等产业发展模式,建立龙头企业与基地养殖户紧密联结的风险共担、利益共享、合作共赢的现代农业产业化经营方式。要全面推进无公害生产,积极发展绿色畜产品和有机畜产品,大力创建名优畜产品,抓好畜产品地理标志管理申报认证,打造牟定品牌。建立层次分明的“原种场——扩繁场——商品场”的种畜禽生产链,完善以村组为主的人工授精改良网点,建成育、繁、推、用相配套的畜禽良种繁育体系,加大品种改良服务力度,进一步优化畜禽品种结构,提高良种覆盖率。以建立乡镇为单元的养殖基地、集群型标准化养殖小区和规模化集约化养殖场(户)为重点,大力推进畜牧标准化规模化养殖场和养殖小区建设,统一技术规程,统一操作规范,着力推广畜牧标准化、设施化、专业化、集约化养殖技术,降低养殖成本,提高生产水平。规范饲料兽药等投入品的使用,提高畜牧产品质量安全水平。同时,加强对基层技术人员知识更新和养殖户特别是规模场(户)的长期性、经常性技术培训,提升基层畜牧兽医技术人员服务水平,重点抓好新型养殖技术、牲畜疫病防治、标准化生产、粪污无害化处理、沼气配套等技术的推广普及工作,不断提高畜牧产业的科技含量。

(四)扶持发展农业龙头企业。做大做强龙头企业是发展壮大农业特色产业的关键。一要加大农业龙头企业扶持力度。农业龙头企业具有开拓市场、引导生产、深化加工等功能,要树立“扶持产业化就是扶持农业,扶持农业龙头企业就是扶持农民”的理念,采取多种形式大力培育和发展农产品加工龙头企业,进一步加强和完善扶持农业龙头企业的各项政策措施,在资金信贷、市场信息、技术服务等方面给予优惠。二要不断扩大经营规模。向规模要效益,向基地要效益,在尊重农民意愿的前提下,结合实际,发挥优势,着力推进基地建设。要做好各类龙头企业与基地、农户的对接与联系,通过建立风险基金、最低保护价收购、按农户农产品数量适当返还利润等多种形式,与基地农户共享利益、共担风险,增强龙头企业的带动能力,真正做到确立一个产业,培育一个特色,建立一个基地,壮大一批龙头,形成一个区域,搞活一方经济,致富一方农民。三要进一步加大农业招商引资力度。以产业规划为导向,以项目为载体,加大招商引资力度,广泛吸引工商资本、民间资本以及外商资本等投资开发农业,全方位拓宽农业发展融资渠道,大力发展精深加工,集中力量扶持农产品加工企业,发挥加工企业带动产业发展、促进产品加工增值的作用。

(五)完善农民专业合作社组织体系。鼓励农民兴办专业合作社、股份合作和联合社等多元化、多类型合作社,出台扶持专业合作社发展的政策,力争全县60%以上农户加入农民专业合作组织。进一步加大对专业合作社或农民专业协会的扶持力度,对与农户利益联结机制紧密、参与产加销各个环节、辐射带动能力强的专业合作社给予重点支持。提高农民专业组织化程度,把农产品生产与市场销售对接起来,切实保障农民的利益。按照“风险共担、利益共享”原则,完善“公司+合作社+基地”等多种利益联结机制模式,把更多的农户纳入产业化经营的链条通过各种信息传播渠道,为农户提供国家的有关农业政策,农产品市场行情和流通状况等信息。

(六)加强农业基础设施建设。加大农业投入,夯实高原特色农业发展基础。一是抓好产业基地配套建设。要加强农田水利、土地整治、道路交通等基础设施建设,不断改善生产条件,提高耕地的产出率和综合生产能力,不断增强特色优势产业开发的后劲。按照产业发展的要求,抓好基地规划区道路、供水、供电等相关配套设施建设,不断夯实高原特色农业发展基础。二是加强物流体系建设。在县内建设区域性特色优势农产品大型物流园区。集中力量扶持建设规模较大、功能完善、交易规范的大型物流中心,使其成为我县优势农产品的大型物流平台,创新营销理念,发展会展促销、代理销售、网上交易等现代流通业,多渠道推动特色农产品的流通。三是大力发展农产品冷链物流。加大对蔬菜、果品、野生菌等农产品储藏运输销售冷链系统建设的扶持力度。扶持建立蔬菜物流配送中心,形成集基地生产、市场交易、批发中转、净菜加工、物流配送、销售服务一体的经营网络,降低流通成本,让菜农和市民两头受益。

(七)完善利益机制。建立健全协调机制,建立以宏观协调和规范服务为主要职能的新的工作机制,推动以经济利益为纽带,建立和完善以利益共享、风险共担为特征的新的利益联结机制。建立健全农民专业合作社、农民专业协会,充分发挥专业协会的功能,提高农民的组织化程度,发展目标是村村有农民专业合作组织,乡乡有代耕公司。要按照“扶持农民专业协会就是扶持产业化,关心农民专业协会就是关心特色种植业,服务农民专业协会就是服务农民”的要求,进一步加大对农业专业协会的扶持力度,使其连市场、连农户的功能充分发挥,提高农民的组织化程度,实现小生产与大市场的连接。一是要坚持订单生产。以市场为导向,由企业与农户签订种植生产收购合同。二是要鼓励企业、农户、协会建立“利益共享,风险共担”的机制,比如说建立“公司+基础+农户”的公司推动型、“专业合作社或专业协会+农户”的合作经济组织推动型、“龙头企业+农户”的订单农业促动型等不同的利益联结机制。三是要积极参与农业保险。要积极鼓励支持企业、农户、协会与保险机构建立农业产品保险,提高农业和农业产业化抗御风险的能力。

(八)坚持科技先导,确保高原特色农业可持续发展。科技支撑是高原特色农业产业持续发展的根本保障。一是提高农业技术装备水平。加强基层农技推广体系建设,畅通农业技术服务渠道。继续实施“农村劳动力转移培训工程”、“新型农民科技培训工程”、“绿色证书工程”三大工程,加快农业科技普及推广。积极发展设施农业,建立健全农机社会化服务体系,大力推广应用山地小型农机和粮食作物耕种大中型农机,提高农机作业组织化程度,力争主要农作物综合机械化水平达60%以上。 二是要建设一批科技试验示范基地。针对具有我县特色和优势、市场前景广阔的特色农业产业,积极引导、支持开展科技创新和试验示范,建立科技示范园区、科技培训网点,充分发挥其示范带动作用。三是要积极引导龙头企业开展科技创新和新产品研发。鼓励企业与科研院所加强合作,进一步加大新产品和高端产品的研发力度,多出快出成果,及时将科研成果转化为现实生产力。四是要大力推广先进适用技术。进一步加强基层科技体系建设,加大科技支农工作力度。围绕高原特色农业产业发展,通过示范、培训,大力推广针对性、实用性强的各类农业技术,加快农业科技成果转化,提高特色农业产业整体科技水平。五是要制定完善农产品质量地方标准和优质农产品生产技术规程。总结编制形成与国家标准、行业标准相配套的特色农产品生产地方标准体系,积极开展产品和基地认证,推进标准化生产;全面推进农产品质量安全市场准入,逐步由市场检测向基地检测、局部控制向全程控制延伸,确保质量安全。六是要实施品牌战略。树立品牌意识,大力推进无公害、绿色、有机农产品的规模生产,增加附加值。及时注册登记特色优势农产品品牌,加大宣传力度,依法维护品牌的严肃性。对特色农产品特别是我县的腐乳品牌,实行统一品牌、统一质量标准、统一对外宣传,共同策划市场营销,推动联营联合打响特色产业品牌,加快形成关联度高、带动能力强、影响深远的高原特色农业产业和品牌。

(中共牟定县委党校  刘强)

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发表时间:2017/5/28

4、特色经济种植具有一定规模。至2015年发展红梨、猕猴桃、花椒等特色经济林果1.21万亩,林产业产值达4.3亿元,增长10%;到2015年,全县已拥有茶园面积12624亩,投产面积达4500亩,年产茶叶160吨,产值达521.6万元;2015年,全县种植优质油菜5.2万亩,产量8000吨,产值4800万元;全县种植核桃90934亩,产量达248吨,产值达766万元;目前已建成1200亩玫瑰种植基地和年处理玫瑰花500吨生产线三条,每年为300多户农户增加收入120多万元,完成产值1135万元,实现销售收入609多万元;全县有270亩桑园,146户桑农,33户蚕农,生产种茧4850公斤,实现产值19万元;发展花卉种植大户10户,面积450亩,年生产花籽1.5吨,鲜切花9900万支,产品以省外销售为主,部分还销售到国外,亩均产值达6万元,年产值2700万元;各类中草药材种植500亩左右。
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1》全县已拥有茶园面积12624亩,投产面积达4500亩,年产茶叶160吨,产值达521.6万元;————每亩不到1200元。
2》2015年,全县种植优质油菜5.2万亩,产量8000吨,产值4800万元,————每亩不到1000元。
3》目前已建成1200亩玫瑰种植基地和年处理玫瑰花500吨生产线三条,每年为300多户农户增加收入120多万元,完成产值1135万元,——————每户4000元,
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增产不增收,问题在哪里?