基层统战工作实践创新的思考

    作者:楚雄市民宗局 王建祥 日期:2023-01-30 来源:统战网转载点击:8216  字号: 手机:

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    统战工作是党的统战工作的重要内容和基石。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,坚持和加强党对统一战线工作的集中统一领导,坚持推动构建大统战工作格局,坚持面向新时代全面规划统一战线发展,着力提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平,是做好新时代统一战线工作的基本遵循。我们要认真学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》精神,把握使命任务,强化责任担当,着力改革创新,不断推动统战工作高质量发展。

    新时代基层统战工作的新特点

    工作对象在增多。由于全国经济和社会结构仍在不断地进行调整和组合,各种不同的经济成分、利益群体和社会组织在数量和规模上还在扩大,社会各阶层的分化、组合和流动在程度上进一步加深,这一趋势正从上层逐步延伸到基层,从而给基层统战工作带来了更多的工作对象。目前,除了传统意义上的工作对象如民主党派成员、无党派人士、原工商业者、党外知识分子、宗教界人士等外,一些新的工作对象如私人企业主、中介组织中的知识分子、自由职业人员以及海外新华侨等不断增多。

    工作任务在加重。因经济和社会发展正处在关键的转型时期,一些长期积累起来的深层次的社会矛盾逐渐暴露出来,人们的利益格局被进一步打破,引起人们思想观念、生活方式、价值取向等方面的深刻变化,致使基层统战工作的任务进一步加重。表现在:一是统战成员绝大多数都工作和生活在基层,尤其是一些有影响有代表性的党外人士,直接联系着一大批基层群众,在群众中有威信、有影响。如何做好他们的工作,实现爱国统一战线的空前大团结、大联合,更好地为实现党在新世纪的三大历史任务服务,这方面的政治任务在加重。二是社会上不稳定的因素依然存在并可能增多,如何发挥统战工作的协调功能,运用统战工作的方法,正确处理和解决各种利益关系冲突带来的矛盾和问题,将矛盾和问题化解在基层,消除不稳定因素,确保大局稳定,这方面的政治责任在增大。三是如何推动基层民主政治建设,满足不同利益群体、社会阶层和特殊人士的政治愿望和要求,建设有中国特色的社会主义民主政治,这一工作迫切而艰巨。

    工作要求在提高。基层统战工作不是全局,但关系全局;不是中心,但影响中心。《中共中央关于加强统一战线工作的决定》已明确提出要加强基层统战工作,并提出了新的更高的要求。如何根据新的形势新的要求,积极探索一条基层统战工作的新路子,克服目前基层统战工作中的薄弱环节,切实做好基层统战工作,更好地为党和国家的中心工作服务,所有这些都是今后基层统战部门必须面对和需要认真解决的问题,也是对基层统战部门及统战干部提出的新的更高的工作要求。

    对做好基层统战工作的几点意见建议

    做到到位。一是领导力度要到位。各级党委要有分管统战工作的领导,统战工作要摆上党委的议事日程,列入年度工作计划和年终工作总结内容;建立统战工作层级责任制和考核机制,上级党委及党委统战部,共同负责对下级党委的督促和考核工作;建立党政领导干部统战理论政策定期培训制度,确立和增强统战意识,学会运用统战工作方法,做到“懂管、会管、善管”。二是方针政策要到位。要制定具体、可操作的有关基层统战工作的政策性文件,明确规定基层统战工作的职责、任务和要求,加强对基层统战工作的政策指导。

    实现转变。要转变工作思路,变“小统战”为“大统战”。目前,统战工作已日趋社会化,承担统战工作的各种社会团体和部门正在逐渐增多,基层统战部门要改变过去那种独自包揽统战工作的做法,积极协同和借助社会各方面的力量来开展统战工作,加强对有关部门、社会团体和行业的指导和联系,使他们的工作能够结合统战工作内容,体现统战工作要求。要转变工作方式,变“单一手段”为“多种手段”。改变过去主要依靠政策手段开展统战工作的传统方式,实现统战工作方式的多样化,运用和依靠政治、经济、行政、法律等手段来开展统战工作。要转变工作作风,变“被动型”为“主动型”。改变过去那种过分依赖党政领导和上级统战部门层层布置任务的做法,消除“等、靠、要”思想,充分发挥基层统战部门自身的工作积极性和主观能动性,知难而上,开拓创新。

    理顺关系。一是理顺统战主管部门与其他部门的关系。积极发挥统一战线的优势,主动为有关部门、社会团体和行业办实事、好事,推动他们的工作贯穿统战工作内容,体现统战工作要求,建立互相沟通协作、互相支持配合的良好合作关系,营造“大统战”的氛围,创造良好的统战工作外部环境。二是理顺弘扬传统与开拓创新的关系。既要善于总结长期以来形成的一些好的工作经验与做法,在新时期继续发扬光大。同时,又要善于运用新思维、新观念去探讨新的问题,摸索新的路子,大胆创新,开拓前进,形成自己的工作特色。三是理顺“务虚”与“务实”的关系。统战工作是党做特殊群众工作的政治工作,它不同于经济工作,其成效短期内看不见摸不着,存在“虚”的一面。基层统战工作尤其要正确处理好“务虚”与“务实”的关系,要做到虚中有实,实中有虚,虚事要实办,实事要真办,要紧紧围绕地方社会经济发展的中心任务来开展各项统战工作,充分利用统一战线的各种优势,为地方社会经济发展多作贡献,以显示基层统战工作应有的地位和作用。

    完善机制。要深刻理解和把握习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的核心要义和精神实质,推动各级党政干部特别是统战干部提高运用统战思维解决问题的能力,切实把这一重大理论成果转化为推动工作的实际效果。要进一步完善统战工作领导小组工作机制,把领导小组成员单位作用更好发挥出来,为构建大统战格局提供最坚实的政治保证、组织保障。

    三个坚持。坚持大统战工作格局,是做好新时代统战工作的根本前提。新时代统一战线的社会基础更加广泛、工作领域更加宽广、工作内容更加丰富,已经发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟,呈现出空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。要把这样一个数量庞大、构成多元的群体团结凝聚起来,仅仅依靠统战部门是很难做到的,必须营造全党重视、共同来做的良好局面,把方方面面的资源力量充分调动起来。坚持大统战工作格局,是充分发挥统一战线优势作用的重要保证。只有积极构建大统战工作格局,才能在更广范围和更深层次拓展和增强统一战线主体力量,从而实现统一战线法宝作用与党和国家中心任务的有效对接、精准契合,使统一战线的优势更加聚焦、作用更加凸显。坚持大统战工作格局,是加强党对统一战线集中统一领导的必然要求。做好新时代统战工作,真正把党总揽全局、协调各方落到实处,关键是要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责,形成工作合力。实践证明,成立各级统一战线工作领导小组,构建大统战工作格局,有利于科学制定和坚决执行党中央关于统一战线的重大决策部署,有利于充分调动各方面的主动性积极性,也有利于更好促进治理体系和治理能力的现代化。

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